Решение № 7152 от 14.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 14419/2018 г.

Решение № 7152 от 14.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 14419/2018 г., VI о., докладчик председателят Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Ш. Хасан от [населено място] срещу решение № 273 от 26.09.2018 г., постановено по адм. д. № 285 по описа за 2018 г. на Административен съд - Кърджали, с което е отхвърлена жалбата й като настойник на поставената под пълно запрещение С. Хасан срещу решение № 2153-08-41/28.06.2018 г. на директора на ТП НОИ Кърджали. Изложените съображения за необоснованост и неправилност на съдебното решение са относими към касационните основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Директорът на Териториалното поделение на Националния осигурителен институт, гр. Кърджали, не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и от надлежна страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество, касационната жалба е неоснователна по следните съображения: Предмет на съдебен контрол в производството пред Административен съд - Кърджали е решение № 2153-08-41 от 28.06.2018 г. на Директора на Териториалното поделение на Националния осигурителен институт (ТП на НОИ) – Кърджали, потвърждаващо разпореждане № 13 от 18.05.2018 г. на ръководителя на пенсионното осигуряване, с което на С. Хасан – лице с определена степен на трайно намалена работоспособност 80 на сто за период 2.04.2018 г. – 1.04.2021 г., е определена социална пенсия за инвалидност по чл. 90а от КСО в размер на 133. 08 лв. С обжалваното решение Административен съд - Кърджали е отхвърлил жалбата като неоснователна, след като е приел, че размерът на пенсията е определен при спазване на правилото на чл. 90а от КСО, приложимо по отношение на лицата с трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане под 90 %. По отношение на довода за влошаване на здравословното състояние на лицето съдът е посочил, че в рамките на производството по определяне на размера на следващата се пенсия, нито административният орган, издал оспорения акт, нито съдът, имат правомощия да се произнасят по определения от ТЕЛК процент на трайно намалена работоспособност. Така постановеното решение е валидно, допустимо и правилно. На основание чл. 90а, ал. 2 от КСО размерът на социалната пенсия за инвалидност на лицата с трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане от 71 до 90 на сто е 110 на сто от социалната пенсия за старост, а на лицата с ТНР над 90 на сто - 120 на сто от социалната пенсия за старост. С чл. 101, ал. 1 от Закона за здравето е предвидено, че фактът на трайно намалена неработоспособност/вид и степен на увреждане и нейната степен се установява с извършване на медицинска експертиза. Съгласно чл. 103, ал. 4 от Закона за здравето експертизата на вида и степента на увреждане, степента на трайно намалената работоспособност и професионалните болести се извършва от ТЕЛК и НЕЛК. С оглед на цитираните законови норми приложимата в пенсионното производство разпоредба на чл. 6, ал. 2 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС) изисква към заявлението за отпускане на социална пенсия да се представя експертно решение на ТЕЛК (НЕЛК) с данните, необходими за преценяване на правото, размера и срока на пенсията. С влязло в сила ЕР на ТЕЛК № 1850/077 от 26.04.2018 г., издадено при преосвидетелстване, на С. Хасан, е определена степен на трайно намалена работоспособност 80 на сто за срок до 1.04.2021 г. В експертното решение, макар и с по-дребен шрифт под линия на втората страница, e указано, че може да се обжалва в 14-дневен срок от получаването му пред НЕЛК в РКМЕ. Поставена е дата на получаване 26.04.2018 г. и подпис на получател. Няма данни, че жалбоподателката в качеството й на настойник на дъщеря си е обжалвала ЕР на ТЕЛК № 1850/077 от 26.04.2018 г. На основание чл. 113, ал. 3 от Закона за здравето влязлото в сила експертно решение е задължително за всички лица, органи и организации в страната. Не съществува законово уредена възможност степента на трайно намалена работоспособност като правопораждащ факт в хипотезата на чл. 90а от КСО да бъде установявана и удостоверявана по друг административен ред или инцидентно в образувани съдебни производства по оспорване на пенсионни актове. Преосвидетелстването на лицето за трайно намалена работоспособност в степен под 90 на сто е довело до намаляване на размера на социалната пенсия за инвалидност. При социална пенсия към 1.04.2018 г. в размер на 120, 98 лв. и коефициент 110 на сто съгласно чл. 90а, ал. 2 от КСО пенсията е изчислена правилно в размер на 133. 08 лв. Оспореният акт е материално законосъобразен и като е отхвърлил подадената жалба като неоснователна, Административен съд - Кърджали е постановил правилно решение. Изложените в касационната жалба доводи не обосновават отменителни основания по чл. 209 от АПК, поради което обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 1 и 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,