Решение № 2960 от 28.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 8362/2018 г.

Решение № 2960 от 28.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 8362/2018 г., II о., докладчик председателят Галина Солакова Производството е по чл. 208 и сл. от АПК, образувано по касационни жалби на 1. кмета на район "Люлин" при Столична община, чрез юрк. Колев и 2. министъра на регионалното развитие и благоустройството, чрез юрк. Цветкова срещу решение № 2155/30.03.2018 г., постановено по адм. дело № 318/2018 г. по описа на Административен съд-София град. В касационните жалба се сочат доводи за неправилност и необоснованост на решението, както и допуснато съществено процесуално нарушение по чл. 153, ал. 1 във вр. с чл. 154, ал. 1 от АПК и се претендира неговата отмяна, със законните последици. Ответниците Л. Кирякова, В. Христов и И. Кръстев, чрез адв. Русанова, оспорват основателността на жалбите и молят за оставяне в сила на решението като законосъобразно. Претендират разноски по представен списък по чл. 80 ГПК. Ответниците Г. Христова и А. Христова, чрез адв. Томов, излагат становище за обоснованост и правилност на решението и неоснователност на касационните доводи и молят за потвърждаване на решението със законните последици. Ответникът Агенция "Пътна инфраструктура" не изразява становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационните жалби и предлага да се остави в сила обжалваното решение като постановено в съответствие с изискванията на материалния закон. Върховният административен съд, второ отделение приема, че касационните жалби са подадени в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и от надлежни страни и са процесуално допустими, а след като обсъди касационните оплаквания, намира същите за основателни. С обжалваното решение, административният съд е обявил за нищожна заповед № РЛН-17-РД-09-177/27.02.2017 г. на кмета на район "Люлин" - Столична община. Обжалваното решение е незаконосъобразно, като постановено при допуснати нарушения на процесуалните правила, от категорията на съществените. Производството пред административният съд е протекло при неправилно конституиране на страните в процеса по реда на чл. 153, ал. 1 във връзка с чл. 154, ал. 1 АПК, изразяващо се в неучастието на заинтересованите наследници на Х. Коев /В. Драганова, Ф. Илиева и Й. Илиев/, които се ползват от оспореният по съдебен ред административен акт и се явяват негови адресати, в каквото качество са участвали в административната фаза на производството. Правилното конституиране на страните в съдебното административно производство се следи служебно от съда, тъй като решението се ползва с обвързваща сила за страните по реда на чл. 177, ал. 1 АПК, от която произтичат и последващите им процесуални права. Именно поради това неучастието на заинтересована страна по реда на чл. 153, ал. 1 АПК съставлява процесуално нарушение от категорията на съществените, водещо до отмяна на съдебното решение само на това основание. Предвид изложеното обжалваното решение като постановено при наличие на отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК, следва да бъде отменено и по реда на чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК делото - върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд, при което се конституират надлежно заинтересованите страни в процеса. Водим от горното Върховният административен съд, второ отделение