Решение № 2990 от 28.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 10195/2018 г.

Решение № 2990 от 28.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 10195/2018 г., VIII о., докладчик председателят Георги Чолаков Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на началник Районно управление (РУ) Кубрат при Областна дирекция на министерство на вътрешните работи (ОДМВР) Разград, срещу решение № 73 от 12 юли 2018 г. постановено по адм. дело № 91/2018 г. по описа на Административен съд Разград. В жалбата се излагат съображения, че обжалваното решение е неправилно поради нарушение на материалния закон и допуснати съществени процесуални нарушения - касационни основания по смисъла на чл. 209, т. 3 АПК. Твърди се, че са налице предпоставките за издаване на процесната заповед по чл. 171, т. 2а, б. "а" от Закона за движение по пътищата (ЗДвП), тъй като по време на проверката, моторното превозно средство е управлявано от лице, което е неправоспособен водач. Оспорват се изводите на първоинстанционния съд, че принудителната административна мярка (ПАМ) не е съобразена с целта на закона поради факта, че водачът е извършил противозаконно отнемане на автомобила. Прави се искане за отмяна на обжалваното съдебно решение и постановяване на друго, с което да се отхвърли жалбата на А. Йосифов срещу Заповед № 18-0290-000111/25 април 2018 г. на началник група при ОД на МВР Разград като неоснователна. Ответникът - А. Йосифов, чрез адв. Е. Кралева, взема становище за неоснователност на касационната жалба. Излага съображения за правилност на обжалвания съдебен акт като обоснован и постановен при правилно приложение на материалния закон. Претендира разноски. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, осмо отделение, като взе предвид наведените доводи в жалбата и доказателствата по делото и като извърши служебна проверка на основанията по чл. 218, ал. 2 АПК, намира за установено следното: Касационната жалба е допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от страна с правен интерес, срещу съдебен акт по чл. 208 от АПК. При служебна проверка на основанията по чл. 218, ал. 2 от АПК, касационната инстанция приема, че обжалваното съдебно решение е недопустимо. Производството пред Административен съд Разград е образувано по жалба на А. Йосифов срещу Заповед № 18-0290-000111/25 април 2018 г. на началник група при ОД на МВР Разград. Като ответник по делото с определение от 28 май 2018 г. постановено по адм. дело № 91/2018 г. по описа на Административен съд Разград първоинстанционният съд недопустимо е конституирал началника на Районно управление Кубрат при ОД на МВР Разград. Съгласно разпоредбата на чл. 153 АПК, страни по делото са оспорващият, органът, издал административния акт, както и всички заинтересовани лица. Органът, издал оспорения административен акт е началник група при ОД на МВР Разград, поради което и той е допустимият ответник в производството пред Административен съд Разград. Като е конституирал началника на Районно управление Кубрат при ОД на МВР Разград като ответник по делото, Административен съд Разград е постановил недопустимо решение, което следва да се обезсили и делото да се върне на друг състав на първоинстанционния съд за ново разглеждане при правилно конституиране на страните. С оглед изхода от спора, настоящата инстанция не следва да се произнася по искането за разноски, направено от ответника по настоящото производство. Такова произнасяне дължи първоинстанционният съд при постановяване на новото решение по същество на спора. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 3, Върховният административен съд, състав на осмо отделение,