Решение № 1407 от 3.02.2021 г. на ВАС по адм. д. № 9603/2020 г.

Решение № 1407 от 3.02.2021 г. на ВАС по адм. д. № 9603/2020 г., IV о., докладчик съдията Добринка Андреева Производството пред Върховния административен съд е по реда на чл. 208 - 228, във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 5 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Общински съвет- Димово, чрез процесуален представител адв. Р. Христова, против решение № 215/07.07.2020 г. по адм. дело № 61/2020 г. на АС – Враца, с което е отменено негово решение № 17 по Протокол № 3/30.12.2019 г. за прекратяване на процедурата за определяне на концесионер на концесия за ползване на обект, представляващ поземлен имот- публична общинска собственост, с трайно предназначение на територията: територия, заета от вода и водни обекти, начин на трайно ползване: язовир. В касационната жалба са развити доводи за неправилност на съдебното решение поради нарушение на материалния закон, допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост- касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. По съображения, изложени в нея касаторът моли ВАС да отмени решението на административния съд. Претендира разноски за двете инстанции. В откритото съдебно заседание пред ВАС не изпраща процесуален представител, но в писмено становище поддържа касационната си жалба Ответната страна по касационната жалба - "Аурум Монтис" ООД, чрез процесуален представител адв. Гайдарджиева, развива доводи за неоснователност на касационната жалба. Участвалият по делото прокурор от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата с доводи, че не са налице нарушения на материално-правните норми, както и че съдът е формирал обосновани правни изводи, след като е изяснил релевантните факти и обсъдил доказателствата, възраженията и относимата правна уредба. По тези съображения предлага решението да бъде оставено в сила. Настоящият състав на Върховен административен съд, четвърто отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и против неблагоприятен за страната съдебен акт. Разгледана по същество, касационната жалба е основателна, но не по съображенията, изложени в нея. От данните по делото се установява, че Административен - Враца е сезиран с жалба, подадена от "Аурум Монтис" ООД, против решение № 17 по Протокол № 3/30.12.2019 г. на Общински съвет- Димово, взето на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от Закона за местното самоуправление и местна администрация /ЗМСМА/ и чл. 117, ал. 2 и 3 от Закона за концесиите /ЗК/, за прекратяване на процедурата за определяне на концесионер на концесия за ползване на обект, представляващ поземлен имот- публична общинска собственост, с площ от 41 234 кв. м, с идентификатор 12824.4.130 по КК и КР, съгласно скица № 15-311793-18.05.2018 г. на СГКК – гр. Видин, с адрес с. Върбовчец, м. "Чумин камък"с трайно предназначение на територията: територия, заета от вода и водни обекти, начин на трайно ползване: язовир". Съдът установил фактите по спора и въз основа на тях и по арг. от чл. 117, ал. 2 и 3 и чл. 17, ал. 3 от Закона за концесиите /ЗК/, извел правни изводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради което го отменил. При задължителния служебен контрол за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон - съгласно разпоредбата на чл. 218, ал. 2 АПК - настоящият съдебен състав намира, че обжалваното решение е процесуално недопустимо, като постановено от некомпетентен съд. Съгласно чл. 17, ал. 1 ЗК, публичният орган, който извършва действията по възлагане на концесия и е страна по концесионния договор, е възлагащ орган, наричан по-нататък "концедент", съответно - според ал. 3 на чл. 17 ЗК, правомощията на концедент за общинските концесии се изпълняват от кмета на общината.