Решение № 3550 от 17.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14265/2008 г.

Решение № 3550 от 17.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14265/2008 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производството е образувано по касационна жалба на ЕТ "Медика - АСМП-ИПСМП неврология - Кристина Гацова" - Кристина Петрова Гацова, от гр. София против решение от 10.06.2008 г. по адм. д. № 05145/2007 г. на Софийски градски съд. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответната по жалбата страна, директорът на Столична здравноосигурителна каса (СЗОК) не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. Предмет на контрол пред първоинстанционния съд е заповед № РД-13-898/26.10.2006 г., с която директорът на СЗОК е наложил на ЕТ "Медика - АСМП-ИПСМП неврология - Кристина Гацова" - Кристина Петрова Гацова, от гр. София на основание чл. 132, ал. 2, чл. 26, т. 2 от НРД - 2006 и чл. 15, ал. 2, чл. 7, т. 2 и т. 10 от индивидуален договор № 22-2175/9.02.2006 г. в съответствие с чл. 238, ал. 4, т. 4, б. "Б" и чл. 236, ал. 3 от НРД-2006 санкция - финансова неустойка в размер на 1440.00 лева за установени 16 нарушения и на основание чл. 171, ал. 1, чл. 169, ал. 1 от НРД-2006 във връзка с чл. 232, ал. 1 и ал. 2 и чл. 238, ал. 1, т. 4 б. "А" санкция - финансова неустойка в размер на 90.00 лева. За да отхвърли оспорването, Софийският градски съд е приел констатираните нарушения за налични, а наложената за тях санкция съответстваща на закона. По делото е установено, че ЕТ "Медика - АСМП-ИПСМП неврология - Кристина Гацова" - Кристина Петрова Гацова, от гр. София е допуснала нарушения при изпълнение дейността по диспансерно наблюдение на хронично болни лица, изразяващи се в неизвършване на общ клиничен и неврологичен преглед и електрокардиографско изследване (ЕКГ) в описаните в медицински протокол № М-412/28.06.2006 г. 16 случая. Страните не спорят, че за същите 16 ЗЗОЛ в издадените амбулаторни листове не е отразен регистрационния номер на лечебното заведение и УИН на лекаря. Констатациите са потвърдени с решение № 24/11.09.2006 г. на Арбитражна комисия по медицинска помощ, създадена на основание чл. 75, ал. 2 от Закона за здравното осигуряване при СЗОК. Наведените доводи в касационната жалба, че първоинстанционният съд не е изследвал точно основанията за незаконосъобразност на оспорения индивидуален административен акт във връзка с допуснати нарушения на административнопроизводствените правила и на материалноправни разпоредби са неоснователни. Обжалваната заповед е надлежно мотивирана, а констатираните нарушения са налични. Неподписването на съвместен протокол по чл. 228, ал. 3 от НРД - 2006 не съставлява съществено нарушение на административнопроизводствените правила, тъй като страните не спорят по липсата на реквизити на медицинската документация по чл. 169, ал. 1 от НРД - 2006. Амбулаторните листи са приобщени към доказателствения материал и установяват релевантните факти. Неизвършването на електрокардиографско изследване е различно от отсъствието на документ в медицинското досие на диспансеризираното лице. Допуснатото нарушение точно е квалифицирано като несъответствие на договорената по вид и обем и оказана медицинска помощ. В тази хипотеза не е необходимо съставянето на съвместен протокол, тъй като данните от амбулаторните листи сочат неизвършена дейност съгласно приложение № 9 към НРД - 2006. По изложените съображения обжалваното решение следва да бъде оставено в сила. Водим от горното, Върховният административен съд, шесто отделение