Решение № 16159 от 8.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11985/2011 г.

Решение № 16159 от 8.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11985/2011 г., II о., докладчик съдията Джузепе Роджери Производството по делото е образувано по реда на чл. 208 и сл. АПК по три касационни жалби, подадени от "Тайфун" ООД, "Еко Био Фюълс Индъстри" АД и "ОМВ България" ЕООД срещу решение № 16 от 18.02.2011 г. по адм. д. № 321/2009 г. по описа на Административен съд - Видин. Първата жалба на "Тайфун" ООД се позовава на хипотезата по чл. 210, ал. 2 АПК, като се твърди, че обжалваното решение е неблагоприятно за Дружеството, засяга правната му сфера, поради собственост върху постройка върху процесния имот. В касационните жалби на "Еко Био Фюълс Индъстри" АД и "ОМВ България" ЕООД се излагат доводи за неправилност и незаконосъобразност на решението, поради несъответно прилагане изискванията на чл. 14 от Наредба № 3 и неизпълнение на задължителните указания на ВАС по отменително решение № 14045/23.11.2009 г. по адм. д. № 7855/2009 г. Касаторите се позовават и на противоречие в мотивите на съда по отношение наличието на спор за собственост и правните му последици. Иска се отмяна на решението и постановяване на решение по същество, с което се отхвърли жалбата на "Дунавски Драгажен флот Видин" АД, срещу заповед № РД-18-5/28.01.2008 г. на изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър, гр. София, в частта досежно имот с идентификатор 10971 510 65. Ответникът "Дунавски Драгажен флот Видин" АД, в съдебно заседание чрез процесуалния си представител, изразява становище за неоснователност на касационните жалби. Ответникът министърът на регионалното развитие и благоустройството, в писмено становище по първата касационна жалба, счита същата за неоснователна, тъй като не е установен в надлежни доказателства правния интерес на "Тайфун" ООД като носител на право на собственост върху обект в обхвата на процесната разработка. Ответниците кмета на Община Видин, изпълнителния директор на АГКК, "Росела" АД и "Белуга" АД не изразяват становища по касационните жалби. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност и на трите касационни жалби - първата, поради липса на право на касационно обжалване по чл. 210, ал. 2 АПК, а останалите - поради съобразяване на обжалваното решение със задължителните указания на ВАС в отменителното решение, събраните по делото доказателства и материалния закон. Върховният административен съд второ отделение, приема, че касационните жалби са постъпили в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и са процесуално допустими, а след като обсъди доказателствата по делото във връзка с касационните оплаквания и провери правилността на решението, счита, че са неоснователни. С обжалваното решение, Административен съд - Видин, в производство по реда на чл. 49, ал. 2 ЗКИР във връзка с чл. 145 и сл. АПК е отменил по жалба на "Дунавски Драгажен флот Видин" АД заповед № РД-18-5/28.01.2008 г. на изпълнителния директор на АГКК - София, с която на основание чл. 49, ал. 1 ЗКИР е одобрена кадастрална карта и кадастрални регистри за землището на гр. Видин, в частта досежно имот с идентификатор 10971 510 65. и е върнал административната преписка на органа за ново произнасяне в тази част. За да постанови този правен резултат, административният съд е приел, че отразяването на имота в кадастралната карта, съгласно заключението на съдебно-техническата експертиза, показанията на разпитаните свидетели и писмените доказателства е извършено по действащия регулационен план и данните за собственост по разписния лист, т. е. в нарушение изискванията по чл. 14 от Наредба № 3/2005 г., установяваща отразяване границите на имотите приоритетно по реда на т. 1 - 5 на ал. 1. Установено е от гласните доказателства, че не е заснето фактическото състояние на място, не са изискани от собствениците документи за собственост, вкл. от Община Видин и Областната управа, т. е. не е съобразено отразяването в Акта за държавна собственост, съдебните решения и правоприемството за процесния имот с непроменена квадратура. Решението е правилно, обосновано и законосъобразно. Не е налице твърдяното нарушение на материалният закон, а изложените правни изводи почиват на събраните по делото доказателства и задължителните указания по отменителното решение на ВАС № 14045/23.11.2009 г. по адм. д. № 7855/2009 г. По делото безспорно е установено, че процесния имот е отразен в Акт за държавна собственост с площ 30 375 кв. м, придобит по силата на съдебно решение и апорт и отразен в кадастралната карта по регулационния план, без надлежно заснемане на място, вкл. по налични материализирани граници, и без съобразяване на документите за собственост. Задължения да се събират съответните данни за собствеността на недвижимите имоти не е само и единствено на съответните лица, но такива имат и административният орган и други органи съгласно чл. 36 и 37 ЗКИР. Освен това съгласно чл. 41, ал. 2, т. 3 ЗКИР данните за собствениците се уточняват и въз основа на данните, представени от службите по вписванията, от което следва, че административният орган е бил длъжен да изиска такива от съответната служба (както правилно е визирал първоинстанционният съд - от общината и областната управа). След като едва в съдебното производство са представени доказателства за собственост и е установено неизпълнение на процедурата по ЗКИР и несъобразяване критериите на чл. 43 и чл. 14, ал. 1 от Наредба № 3 при правилно прилагане на материалния закон съдът е приел, че заповедта в оспорената част е незаконосъобразна. Предвид изложеното се явява неоснователен и довода за наличен спор за собственост, тъй като няма надлежно проведена процедура по отразяване границите на имотите и записвания в регистъра. С оглед на това се явява неоснователна и касационната жалба на "Тайфун" ООД, макар и подадена в хипотезата на чл. 210, ал. 2 АПК, с неудостоверено с доказателства за собственост твърдение за вещни права върху имота. С оглед на горното и тъй като не са налице отменителните основания по чл. 209, т. 3 АПК, обжалваното решение следва да се остави в сила. Водим от горното Върховният административен съд, второ отделение,