Решение № 14547 от 20.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 1281/2012 г.

Решение № 14547 от 20.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 1281/2012 г., V о., докладчик съдията Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Областна дирекция на МВР гр. Кърджали срещу решение № 216 от 22.11.2011 г. по адм. дело № 266/2011 г. на Административен съд - Кърджали, с което е отменена негова заповед № 818/08.08.2011 г. за налагане на дисциплинарно наказание "писмено предупреждение" за срок от 3 месеца на Димитър Атанасов Димитров. Иска се отмяна на съдебния акт като неправилен - поради противоречие с материалния закон и необоснованост. Ответникът Димитър Атанасов Димитров не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационното оспорване. Настоящата инстанция намира жалбата за процесуално допустима като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна. Съображенията са следните: Ответникът по касация е главен инспектор, държавен служител в МВР, категория "В" и заема длъжността началник на сектор "Охранителна полиция" към РУП - Кърджали. Наказан е за нарушение по чл. 226, ал. 1, т. 3, пр. 1 от ППЗМВР - небрежност в служебната дейност, изразяваща се в неуведомяване на 15.07.2011 г. началника на РУ за произшествие, касаещо извършено срещу непряко подчинен служител деяние по чл. 325 от НК, в нарушение на реда, установен с чл. 35, ал. 1 от Инструкция рег. № Iз-1015/2006 г. за дисциплината и дисциплинарната практика в МВР (отм., ДВ, бр. 91/2011 г., в сила от 18.11.2011 г.). Инструкцията задължава служителя да докладва писмено и незабавно по реда на подчиненост и задължително да уведоми сектор "Човешки ресурси" за настъпилото произшествие. Разпоредбата на чл. 33, ал. 1 от същата инструкция дефинира понятието "произшествие в МВР" като противоправно деяние, извършено от или срещу служител на МВР, както и други деяния или събития, засегнали дейността на или нормалното функциониране на службите на министерството. По смисъла на втората алинея, произшествия са и всички деяния, които съдържат признаците на престъпление от общ характер, както и събитията, изброени в чл. 33, ал. 3 от Инструкцията. За да възникне задължение за ответника по касация да докладва по реда на подчиненост и да уведоми сектор "Човешки ресурси" съгласно чл. 35, ал. 1 от Инструкцията, следва същият да е информиран писмено за събитие с характера на изброените по-горе. В случая от събраните доказателства такъв извод не може да бъде направен. Касае се за инцидент, при който служителят на сектор "Охранителна полиция" Николов е управлявал МПС и при изпреварване от друг автомобил е бил напсуван от водача му. Писмени или други обективни данни за този инцидент, при който извършеното от третото лице срещу Николов деяние може да бъде квалифицирано по чл. 325 от НК, в дирекцията са постъпили едва на 18.07.2011 г. Поради това Димитров не е бил във възможност надлежно да докладва на 15.07.2011 г., като препрати адресиран до него доклад по реда на подчиненост. Дори и да се приеме, че последният е информиран за инцидента устно, то пак не са налице основания да се направи извод за възникнало задължение по реда на цитирания текст от инструкцията. Както е приел АС, от обясненията на Николов, който на 15.07.2011 г. около 17.15 ч. в присъствието на Димитров е разказал за случилото се и е заявил, че е депозирал докладна записка за инцидента до началника на РУП - Кърджали, се опровергава извода за допусната от наказания служител небрежност в служебната дейност. При положение, че Димитров не е бил очевидец и в разговора си с Николов му е разпоредил да докладва на началника на РУП - МВР, то липсва бездействие от негова страна, т. е. деяние, което да съставлява дисциплинарно нарушение, както правилно е счел и съдът. Предвид изложеното не са налице касационни основания за отмяна на решението и същото като законосъобразно и обосновано следва да се остави в сила. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение,