Решение № 7877 от 30.06.2021 г. на ВАС по адм. д. № 5515/2021 г.

Решение № 7877 от 30.06.2021 г. на ВАС по адм. д. № 5515/2021 г., VI о., докладчик съдията Александър Митрев Производство по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от Управителя на Национална здравноосигурителна каса, подадена чрез пълномощник главен юрисконсулт Х. Тодоров, срещу решение № 1712/17.03.2021 г., постановено по адм. дело № 11400/2020 г. по описа на Административен съд София-град. Наведените в жалбата възражения за неправилност на първоинстанционния съдебен акт, като постановен при нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила, допуснато при преценката на съвкупния доказателствен материал и необоснованост са относими към касационните основания по чл. 209 АПК. Иска се отмяна на обжалваното решение и вместо него постановяване на друго по съществото на спора, с което да се отхвърли първоначалната жалба. Претендира се присъждане на съдебни разноски. Ответната страна по жалбата СБАЛ "Гръбначен център" АД, чрез адвокат М. Шаркова взема становище за нейната неоснователност. Претендира присъждане на разноски. Представителят на ВАП изразява становище за частична основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, на основанията посочени в нея, както и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК, същата е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд София град е отменил Писмена покана изх. № 25-ПП-199 от 08.10.2020 г., издадена от Управителя на Националната здравно осигурителна каса за възстановяване на суми, получени без правно основание от Специализирана болница за активно лечение "Гръбначен център" АД. За да постанови този резултат съдът е приел, че процесната писмена покана е материално незаконосъобразна. От доказателствата по делото и от представените документи към всяко проверено ИЗ се установява, че изискуемите формуляри за вложени медицински изделия са изготвяни, надлежно попълвани и подписвани и прилагани към всяко конкретно ИЗ. Графите за номер на фактурите на МИ и тяхното заприходяване са попълнени. Представени са и надлежни счетоводни документи - фактури, доказващи доставката на изделията. Представени са и складови разписки за доставени стоки, от които е видно, че доставчикът на медицинските изделия предава на СБАЛ "Гръбначен център" АД определен артикул в склад на Аптека на Пета МБАЛ ЕАД, за което предаване в склада на аптеката се е разписвал и нейн представител. Административният орган не е представил доказателства за извършвана проверка на финансово-счетоводната документация. Финансово-счетоводни документи са представени от страна на жалбоподателя на по-късен етап от спора, а именно в съдебна фаза, в доказателство, че при закупуването на спорните медицински изделия, същите са придружавани от надлежни счетоводни документи. Провереното лечебно заведение е изпълнило нормативните изисквания и към всяко ИЗ е приложило всички изискуеми документи за извършената от страна на ЛЗ и заплатена от НЗОК медицинска услуга. Настоящата инстанция счита, че обжалваното съдебно решение е постановено при допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила. В нарушение на чл. 150, ал. 5 ГПК (в приложимата му редакция) протоколът от последното съдебно заседание от 17.02.2021 г., в което е даден ход на делото по същество не е подписан от председателя на съдебния състав, което съставлява съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Съдебният протокол доказва извършените съдопроизводствени действия, поради което задължително се подписва от председателя и от секретаря - чл. 152 във вр. с чл. 150, ал. 4 ГПК, във вр. с чл. 144 АПК. Надлежното оформяне на протокола с подписите на председателя и секретаря е условие за валидността му, като при липса на такова, процесуалните действия се считат за неизвършени, а решението, основаващо се на такива процесуални действия, се явява постановено при съществено процесуално нарушение. Предвид изложеното, обжалваното решение следва да бъде отменено по реда на чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК и делото върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд. Водим от горното Върховният административен съд, второ отделение,