Решение № 1641 от 5.02.2013 г. на ВАС по адм. д. № 11441/2012 г.

Решение № 1641 от 5.02.2013 г. на ВАС по адм. д. № 11441/2012 г., II о., докладчик председателят Надежда Джелепова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по две касационни жалби, подадени съответно от кмета на община Банско, чрез адв. Екатерина Димчева, и от Александър Николов Галчев от гр. Добринище, чрез пълномощника му адв. Парашкева Зотева, срещу решение № 805 от 31 май 2012 г., постановено по адм. д. № 974/2011 г. по описа на Административен съд Благоевград, с което е отменена заповед № 09-351/08 декември 2011 г. на кмета на община Банско. В двете касационни жалби се поддържат оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът - Димитър Петров Пумпалов, чрез пълномощника си адв. Михаела Аршинкова, намира за неоснователни касационните жалби. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение, че оспореното решение е правилно. Касационните жалби са подадени в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежни страни и са допустими за разглеждане по същество. Върховният административен съд, второ отделение, като разгледа доводите от касационните жалби и данните по делото, намира от фактическа и правна страна следното: Производството пред Административен съд Благоевград е образувано по жалба на Димитър Петров Пумпалов срещу заповед № 09-351/08 декември 2011 г. на кмета на община Банско, с която на основание чл. 91, ал. 1 от АПК е отменена заповед № 01-164/01 ноември 2011 г. на кмета на община Банско. Съдът е приел, че оспорената пред него заповед не съдържа фактически основания, обуславящи отмяната на предходната негова заповед, поради което я е отменил. Така постановеното решение е неправилно поради нарушение на материалния закон, но не на посочените в двете касационни жалби основания. Със заповед № 01-164/01 ноември 2011 г. на кмета на община Банско, отменена на основание чл. 91, ал. 1 от АПК с оспорената пред административния съд заповед, е наредено на основание чл. 57а от Закона за устройство на територията (ЗУТ) да бъдат премахнати 24 бр. преместваеми обекти (бунгала), разположени в чужд поземлен имот с идентификатор 21498.305.2 по кадастралната карта на гр. Добринище. Съгласно разпоредбата на чл. 214а от ЗУТ в седемдневен срок от получаване на жалбата административният орган може да преразгледа въпроса и да оттегли сам оспорения административен акт за одобряване на подробен устройствен план или за одобряване на коплексен проект за инвестиционна инициатива, да го отмени или измени или да издаде съответния акт, ако е отказал издаването му, като уведоми за това заинтересуваните страни. Специалната норма на чл. 214а от ЗУТ изключва прилагането на общата норма на чл. 91, ал. 1 от АПК. Следователно кметът на община Банско не е разполагал с материална компетентност за издаване на оспорената заповед, което прави последната нищожна. Като е приел, че оспорената пред него заповед е валиден административен акт, първоинстанционният съд е допуснал нарушение на материалния закон. Поради това оспореното решение ще следва да бъде отменено, като вместо него при условията на чл. 222, ал. 1 от АПК ще следва да бъде постановено друго, с което заповедта на кмета на община Банско за оттегляне на друга негова заповед ще следва да бъде обявена за нищожна. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 във връзка с чл. 222, ал. 1 от АПК Върховният административен съд, второ отделение,