Решение № 10208 от 26.10.2023 г. на ВАС по адм. д. № 10261/2023 г.

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.88 във връзка с чл.58 от Изборния кодекс /ИК/. Образувано е по жалба от П. Манов [населено място], община Антоново, обл.Търговище. Жалбата е срещу решение 2712-МИ от 18.10.2023г. на Централната избирателна комисия (ЦИК). С него в хипотезата на чл.53, ал.4 изр. второ от ИК и на основание чл.57, ал.1, т.26а във вр. с чл.88, ал.1 от ИК е взето решение за отхвърляне жалбата от П. Манов срещу решения 69-МИ и 70-МИ/14.10.2023г. на Общинска избирателна комисия (ОИК) Антоново. В жалбата са развити оплаквания за неправилност на решението на ЦИК поради нарушение на материалния закон и съществено нарушение на процесуалните правила. Иска се неговата отмяна. Ответникът - Централната избирателна комисия, не изразява становище по жалбата. Върховният административен съд, четвърто отделение, като взе предвид данните по преписката, доводите на страните и мотивите на обжалваните решения, преценява следното: Жалбата е допустима като подадена от надлежна страна и в законоустановения тридневен срок по чл.58, ал.1 вр. чл.88 от ИК от обявяване на решението по реда на чл.57, ал.2 от ИК. Делото е подсъдно на ВАС, съгласно изричната разпоредба на чл.53, ал.4, изр. последно от ИК, предвиждаща, че при обжалване на решение за отхвърляне на ЦИК, за което липсва необходимото мнозинство (каквото е настоящото решение), Върховният административен съд се произнася по същество или връща преписката със задължителни указания по прилагането на материалния закон. С обжалваното решение на ЦИК е отхвърлена по смисъла на чл.53, ал.4, изр. второ от ИК жалбата на П. Манов срещу решения 69-МИ и 70-МИ/14.10.2023г. на ОИК-Антоново. С първото от тях е заличена регистрацията на П. Манов като кандидат за кмет на кметство Добротица. А с второто решение и е утвърден графичен файл с образци на бюлетините за изборите за кмет на кметство [населено място], в които П. Манов не фигурира. Според мотивите на проекто-решението, обсъждано от ЦИК в заседание, проведено на 18.10.2023г., след извършена проверка чрез достъпа на ЦИК до НБД Население към ГД ГРАО в МРРБ, е установено, че жалбоподателят не е живял най-малко през последните шест месеца в населеното място, за чийто кмет е кандидат. П. Манов има единствена адресна регистрация в [населено място], а е кандидат за кмет на кметство Добротица. При тези данни, законосъобразен се явява изводът на избирателните комисии, че П. Манов няма право да бъде избиран за кмет на кметство Добротица, в което не живее изобщо и през последните шест месеца, поради което незаконосъобразно и в противоречие на императивната разпоредба на чл.397, ал.1 ИК е регистриран като кандидат за негов кмет. Неоснователно е твърдението на жалбоподателя за незаконосъобразност на всички действия и актове на ОИК, извършени след първоначалната регистрация на кандидата, направена в срока по чл.414, ал.3 от ИК - не по-късно от 32 дни преди изборния ден (до 26.09.2023г.). Съгласно чл.414, ал.6 ИК, проверката на обстоятелствата по чл.397 се извършва от Министерството на вътрешните работи и Министерството на правосъдието по искане на ЦИК, като не е определен срок за тази проверка. Настоящият състав на четвърто отделение на ВАС приема, че с оглед резултатите от тази проверка е допустимо заличаване на регистрацията на кандидат, който не отговаря на императивните изисквания по чл.397 и за който тези обстоятелства са установени след регистрацията му. Правомощието за това е изрично посочено в разпоредбата на чл.87, ал.1, т.15 от ИК, предвиждаща заличаване на регистрацията, когато се установи, че кандидатът не отговаря на условията по чл.397, ал.1 ИК. Затова решенията на ОИК за заличаване на регистрацията на П. Манов и за утвърждаване на нови образци на бюлетини се явяват законосъобразни и жалбата срещу тях правилно е отхвърлена от ЦИК, в условията на чл.53, ал.4, изр. второ от ИК. По тези съображения и на основание чл.58, ал.3 във връзка с чл.88 от ИК, Върховният административен съд, състав на четвърто отделение,