Решение № 7044 от 31.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15101/2009 г.

Решение № 7044 от 31.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15101/2009 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по касационната жалба на Общински съвет - Чипровци против решение от 12.10.2009 г., постановено по адм. д. № 536 по описа за 2009 г. на Административен съд Монтана. Релевират се доводи за недопустимост и неправилност поради нарушение на материалния закон и се иска обезсилване или отмяна. Ответникът по касационната жалба на - кмет на община Чипровци в писмено становище оспорва касационната жалба като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателността на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество. Разгледана по същество е основателна. Производството е образувано по жалбата на кмета на община Чипровци против решение № 305 на общински съвет Чипровци, взето по протокол № 34 от 14.08.2009 г., което на кмета на общината е възложено да състави актове за публична общинска собственост на изброените в решението имоти, като такива по чл. 25, ал. 1 от ЗСПЗЗ. Административен съд Монтана е приел, че макар имотите да са публична собственост на общината по силата на законовата разпоредба на чл. 25 от ЗСПЗЗ, наличието на съставени преди това актове за частна общинска собственост за същите имоти обосновава материалната незаконосъобразност на обжалваното решение. Решението на Административен съд - Монтана е валидно и допустимо, като постановено по надлежно упражнено на основание чл. 45, ал. 4 от ЗМСМА право на жалба за кмета на общината против решение на общинския съвет, но е неправилно поради наличие на основание по чл. 209, т. 3 от АПК . В мотивите към същото и в становището на страните в съдебното производството се съдържат данни, за това, че през 2007 г. имотите са включени като апортна вноска в капитала на дружество "Чипровци уинд" ООД гр. Чипровци. В жалбата са цитирани решения на общинския съвет от 2007 г., приложени в преписката, които не са обсъдени в съдебното решение, не са събрани и доказателства дали тези решения са влезли в сила, дали учреденото дружество е вписано в търговския регистър, както и дали процесните имоти са приети като апортна вноска. Тези са обстоятелства са относими към законосъобразността на решението на общинския съвет, създаващо задължение за кмета на общината да го изпълни, принадлежността на правото на собственост, с оглед разпоредбата на чл. 2, ал. 2 от ЗОС, както и предвид конституиране в производството на всички заинтересовани страни. Посочените обстоятелства налагат отмяна на решението и връщане на делото за ново разглеждане за установяване на посочените факти. Водим от изложеното, Върховен административен съд, трето отделение