Решение № 7279 от 15.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 11570/2018 г.

Решение № 7279 от 15.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 11570/2018 г., II о., докладчик председателят Галина Солакова Производството е по чл. 208 и сл. от АПК, образувано по касационна жалба /наименована частна жалба/ на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър /СГКК/ - В. срещу решение № 1434/04.07.2018 г., постановено по адм. д. № 237/2018 г. по описа на Административен съд - В.. Сочат се доводи за неправилност и необоснованост на решението, включително в частта за присъдените разноски, и се претендира неговата отмяна със законните последици. Ответниците оспорват основателността на жалбата. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага да се остави в сила обжалваното решение като постановено в съответствие с изискванията на материалния закон. Върховният административен съд, второ отделение приема, че касационната жалб е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и от надлежна страна и е процесуално допустима, а разгледана по същество - основателна. С обжалваното решение, административният съд е отменил заповед № 18-9030/27.11.2017 г. на началника на СГКК-В., с която е отказано по реда на чл. 54, ал. 2 ЗКИР изменение на КККР за имоти с идентификатори 10135.1501.1064 и 10135.1501.1065, сграда с идентификатор 10135.1501.1064. 1 и самостоятелни обекти в сградата и е върнал преписката на органа за ново произнасяне, като е присъдил в полза на В. Ч. и В. В. разноски. Обжалваното решение е незаконосъобразно, като постановено при допуснати нарушения на процесуалните правила, от категорията на съществените. Производството пред административният съд е протекло при неправилно конституиране на страните в процеса по реда на чл. 153, ал. 1 във връзка с чл. 154, ал. 1 АПК и чл. 54, ал. 4 ЗКИР във връзка с § 1, т. 13 от ДР на ЗКИР – "заинтересовани лица" са собствениците и носителите на други вещни права върху недвижими имоти, а в случаите на предоставени права на управление - ведомствата и общините, на които са предоставени правата. Със заявеното изменение на КККР се засяга съседният имот с идентификатор10135.1501.1065, като от вписаните в КР собственици и носители на ограничено право на строеж е конституирана единствено Община В.. Останалите вписани в КР съсобственици и носители на ограничени вещни права /вписани в КР към приложената скица № 15-25902/16.01.2018 г., л. 85 до 89 от адм. преписка/ се ползват от оспореният по съдебен ред административен акт /отказ/ и се явяват негови адресати, в каквото качество са участвали в административната фаза на производството. Правилното конституиране на страните в съдебното административно производство се следи служебно от съда, тъй като решението се ползва с обвързваща сила за страните по реда на чл. 177, ал. 1 АПК, от която произтичат и последващите им процесуални права. Именно поради това неучастието на заинтересована страна по реда на чл. 153, ал. 1 във връзка с чл. 154, ал. 1 от АПК съставлява процесуално нарушение от категорията на съществените, водещо до отмяна на съдебното решение само на това основание. Предвид изложеното обжалваното решение като постановено при наличие на отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК, следва да бъде отменено и по реда на чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК делото - върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд, при което се конституират надлежно заинтересованите страни в процеса. Водим от горното Върховният административен съд, второ отделение