Решение № 10112 от 24.07.2018 г. на ВАС по адм. д. № 4512/2018 г.
ВАСVII отделение24.07.2018 г.докладчик Весела Андонова
Диспозитив
ОТМЕНЯ Решение № РД-05-10 от 13.02.2018 г. на Съвета за електронни медии. Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщението за постановяването му с касационна жалба пред петчленен състав на Върховния административен съд на Р. Б..
Мотиви
Решение № 10112 от 24.07.2018 г. на ВАС по адм. д. № 4512/2018 г., VII о., докладчик съдията Весела Андонова Производство по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 38, ал. 1 от Закона за радиото и телевизията (ЗРТ). Образувано е по жалба на "Българска телекомуникационна компания" ЕАД със седалище в гр. С., бул. Цариградско шосе 115и, ЕИК ********* против решение № РД-05-10 от 13.02.2018 г. на Съвета за електронни медии /СЕМ/, с което органът е указал на жалбоподателя осъществяващ дейност съгласно Удостоверение за регистрация № ЛРР-02-4-155-01 за доставяне на аудио-визуална услуга с наименование ВИВАКОМ АРЕНА (VIVACOM ARENA), да спазва безусловно принципа на чл. 10, ал. 1, т. 8 от Закона за радиото и телевизията /ЗРТ/, като гарантира сродните на авторското право, уреждайки законосъобразно включване в програмата на звукозаписи на музикални произведения. В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на административния акт поради допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, липса на мотиви и нарушение на материалния закон - основания по чл. 146, т. 2, 3 и 4 АПК. Иска се отмяната му. Ответната страна - Съвета за електронни медии, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата. Претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение. Върховният административен съд, седмо отделение, като прецени събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните, намира за установено от фактическа страна следното: От представеното Удостоверение № ЛРР-02-4-155-01 се установява, че към 13.02.2018 "БТК" ЕАД е доставчик на линейна медийна услуга - телевизионна програма с наименование "Виваком арена/ Vivacom arena", със специализиран филмов профил, национален териториален обхват. По делото не е спорно, че на 10.05.2017 г. по телевизионна програма "В. А." са излъчени следните музикални произведения: "JТai deux amours", "W. W.", "Night sounds blues" и трите от филма "О. П. с любов" и "Arriving in Spain" от филма "С. светлина". С писмо от 22.05.2017 г. сдружение МУЗИКАУТОР е сигнализирало Съвета за електронни медии за това, че доставчикът на медийни услуги "Абнер комюникейшън" ЕООД /предишен собственик на програмата ВИКВАКОМ АРЕНА/ използва без разрешение в посочената телевизионна програма четири броя музикални произведения, част от филмите "С. светлина" и "О. П. с любов". С писмо от 12.06.2017 г. на председателя на СЕМ от "Абнер комюникейшън" ЕООД е изискана информация във връзка с постъпилия сигнал. В отговор на 20.06.2017 г. дружеството е предоставило запис на програмата от посочената дата. С писма от 10.07.2017 г. и 04.08.2017 г. двукратно са изискани и от двата доставчика на медийни услуги доказателства и договори, с които да удостоверят твърденията, че излъчените кинематографични произведения са с изцяло уредени авторски права за музикалните произведения включени в тях. На 25.07.2017 г. "Абнер комюникейшън" ЕООД предоставя копие от договор между "БТК" ЕАД и "А плюс филмс" ЕООД - в качеството му на доставчик на съдържание за лицензиране на аудио - визуални произведения - филми, изброени в Приложение № 1 към договора, протокол със списък за предоставяне на филми, със срок на действие от 01.01.2017 г. до 31.12.2017 г. На 11.08.2017 г. "БТК" ЕАД предоставя копия на договори сключени между "А плюс синема" ЕООД и "А плюс филмс" ЕООД, както и копия от договори с EUROPACORP И KRISOLTA FILM AND TV LIMITED (uk). В писмо от 12.09.2017 г. "БТК" ЕАД предоставя информация, че са уредени авторските права за музикалното съдържание във филмите, като се посочва, че цялостното заплащане на лицензионните права включва и това заплащане. С писмо от 25.09.2017 г. Музикаутор е уведомен за извършените от СЕМ действия. С писма от 03.11.2017 г. и 24.11.2017 г. Музикаутор е предоставило допълнително информация и становище на СЕМ. След предварителен доклад на дирекция "Специализирана администрация и проведено заседание от 21.12.2017 г., СЕМ е взел решение да открие производство по така депозираният сигнал. Дружеството е уведомено с писмо изх. № НД-06-21-00-249
от 09.01.2018 г. В отговор на 15.01.2018 г., жалбоподателят възразява срещу откритото производство. Дружеството се позовава на предоставени пред регулатора нарочни договори между EUROPACORP и "А Плюс филмс" ЕООД и KRISOLTA FILM&TV (UK)LIMITED и "А Плюс филмс" ЕООД, респ. договор между БТК ЕАД и "А Плюс филмс" ЕООД уреждащи лицензионните права включително и за музикалните произведения във филмите, по силата на именно които договори БТК ЕАД получава правото на възпроизвеждане на посочените музикални произведения към филмите, обекти на авторско право. Видно от представен към преписката договор /л. 197 от делото/ ЮРОПАКОРП, предоставя и лицензира на Разпространителя "А Плюс филмс" ЕООД правото да разпространява, показва, продава и експлоатира Филма "ОТ ПАРИЖ С ЛЮБОВ", в т. ч. телевизионни права. По силата на договор от 12.04.2011 г. /л. 221 от делото/ KRISOLTA FILM&TV (UK)LIMITED предоставя временна десет годишна лицензия и "А Плюс филмс" ЕООД за разпространение в т. ч. и показване по телевизията, на филми сред които и процесният "С. светлина". По силата на рамков договор за лицензиране на аудио-визуални произведения - филми /л. 109/ и допълнителни споразумения към този договор, "А П. Ф." ЕООД като лицензодател, предоставя на БТК АД, като лицензополучател неизключително право на телевизионно излъчване на филми, съобразно приложение към договора, сред които и цитираните два филма. На заседание, проведено на 13.02.2018 г., СЕМ приема обжалваното решение № РД-05-10/13.02.2018 г. С писмо изх. № НД-06-21-00-249 от 26.02.2018 г., дружеството е уведомено за процесното решение, като видно от вх. № поставен върху писмото, последното е получено на 28.02.2018 г., като жалбата е подадена на 14.03.2018 г. При така установеното от фактическа страна, Върховният административен съд, седмо отделение обосновава следните правни изводи:
Жалбата, предмет на настоящето производство, е подадена в предвидения в чл. 149, ал. 1 от АПК преклузивен 14 - дневен срок. Тя е подадена от надлежна страна, адресат на акта, имаща право и интерес от оспорването и същата е процесуално допустима.
Разгледана по същество, в съответствие с разпоредбата на чл. 168 от АПК, жалбата е основателна предвид следните съображения:
Решението е издадено от компетентен орган в рамките на правомощията на СЕМ по чл. 32, ал. 1, т. 12 във вр. с чл. 33, т. 1 и чл. 10, ал. 1, т. 8 ЗРТ, в съответствие с необходимия кворум по чл. 35, ал. 1 ЗРТ и мнозинство по чл. 37, ал. 1 ЗРТ.
Съгласно чл. 32, ал. 1, т. 12 ЗРТ, СЕМ може да издава задължителни указания на доставчиците на медийни услуги за спазване изискванията на чл. 33 . В съответствие с чл. 33, т. 1, предложение първо ЗРТ, СЕМ осъществява надзор върху дейността на доставчиците на медийни услуги само относно спазването на принципите по чл. 10 .