Решение № 10819 от 11.10.2024 г. на ВАС по адм. д. № 9956/2024 г.

Производството е по реда на чл. 73, ал. 1, изречение трето, във връзка с чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс /ИК/, във връзка с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по жалба на Политическа партия Движение за права и свободи /ПП ДПС/, подадена чрез А. Р. М., в качеството му на преупълномощен представител от Б. Ю. Б. преупълномощен представител от Х. Р. Л., който е зам. председател и упълномощен от председателя на ПП ДПС Д. С. П.. Жалбата е предявена против решение 3811 НС от 07.10.2024г, издадено от Централната избирателна комисия /ЦИК/ и с нея се оспорват мотивите на визираното решение, в които е посочено, че ПП ДПС се представлява от двама председатели, съответно г- н Д. С. П. и г- н Д. И. Ч.. Жалбоподателят счита, че този извод на ЦИК не отговаря на обективната истина, тъй като г- н Д. И. Ч. се е самоизключил от членство в ПП ДПС, защото същият е регистриран като кандидат за народен представител на изборите за народни представители, насрочени за 27.10.2024г., от Коалиция Алианс за права и свободи. Позовава се на чл. 6 от Устава на ПП ДПС и претендира обезсилване на обжалваното решение и връщане преписката на Централната избирателна комисия за ново разглеждане. Ответникът - Централната избирателна комисия /ЦИК, Комисията/ не изразява становище по оспорването и не се представлява в съдебно заседание. Като прецени данните по делото, Върховният административен съд, четвърто отделение, намира жалбата на ПП ДПС за ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА подадена от надлежна страна в преклузивния законен срок, визиран в нормата на чл. 58, ал. 1, изречение първо ИК. Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: С обжалваното решение 3811 НС от 07.10.2024г. ЦИК е оставила без разглеждане жалбите от А. Р. М. преупълномощен представител на партия Движение за права и свободи, срещу решения 55-НС, 56-НС, 57-НС и 60-НС от 01.10.2024 г. на Районна избирателна комисия /РИК/ Кърджали, като недопустими. За да достигне до този резултат ЦИК се е позовала на нормите на чл. 57, ал. 1, т. 26а във връзка с чл. 73, ал. 1 ИК и е приела, че е сезирана с жалби срещу гореописаните четири решения на РИК Кърджали. Констатирано е, че оспорените решения на РИК Кърджали са приети на основание постъпили предложения от кметовете на общини относно поименните състави на СИК на териториите на съответните общини. В мотивите на процесното решение на ЦИК е отразено, че във всяка от гореизброените общини са присъствали на консултациите упълномощени представители на ПП ДПС, които са предоставили две предложения за съставите на СИК. РИК Кърджали е назначила поименните състави на СИК в съответните общини при съобразяване на предложенията на всички представители на политическите субекти, участвали на консултациите при кметовете на общини. ЦИК се е позовала на удостоверението за актуално правно състояние на ПП ДПС, въз основа на което Комисията е счела, че ПП ДПС има двама председатели, които могат да я представляват заедно и поотделно, съгласно устава на партията. Установено е, че от представените по преписките документи и от решенията на РИК Кърджали, е видно, че ПП ДПС не е лишена от представители при назначаването на членовете на СИК на териториите на община Кърджали, община Крумовград, община Джебел и община Кирково. От тук е изведено заключение, че жалбите са недопустими, защото обжалваните решения, издадени от РИК Кърджали, имат положителни и благоприятни правни последици, понеже са удовлетворени законните права и интереси на партията, поради което жалбоподателят не може да обоснове правен интерес от оспорване на атакуваните решения. Според настоящия съдебен състав обжалваното решение на ЦИК е валидно и законосъобразно, тъй като при постановяването му не са осъществени нарушения, съставляващи отменителни основания. Процесното решение 3811 НС от 07.10.2024г. на ЦИК е прието от компетентния за това колективен държавен орган в рамките на законовите му правомощия, регламентирани в чл. 73, ал. 1, изречение първо ИК и чл. чл. 57, ал. 1, т. 26а ИК. От приложения към приетата по делото административна преписка, Протокол 601 от 07.10.2024г. се установява, че обжалваният акт е гласуван при наличие на изискуемия кворум и мнозинство, предвидени в чл. 53 ал. 3 и ал. 4, изречение първо ИК, като в случая решението е прието от 13 члена на ЦИК, които са гласували за и нито един член не е гласувал против. От текста на извлечението от горепосочения протокол е видно, че процесното решение на ЦИК е мотивирано, като е обсъдено възражението на жалбоподателя, с което същият оспорва легитимността на представителната власт на Д. И. Ч., като представляващ ПП ДПС. По това възражение е формирано единно становище, че партията има двама председатели, които могат да я представляват заедно и поотделно, като ЦИК се е съобразила с удостоверението за актуално правно състояние на ПП ДПС, в което е отразено горното обстоятелство. Съдът намира за неоснователно оспорването на жалбоподателя на мотивите на ЦИК по отношение представителството на г- н Д. И. Ч.. Това е така, защото от извършената служебна справка в публичния Регистър на политическите партии в Софийския градски съд се установява, че към днешна дата по фирмено дело 2574/1990 г. по описа на СГС, VІ 12 съдебен състав, Политическа партия Движение за права и свободи е вписана в горепосочения регистър и в него ясно е отразено в графа Представляващи, че партията се представлява от председателите Д. С. П. и Д. И. Ч., заедно и поотделно. Настоящият съдебен състав счита, че вписаното в горепосочения регистър е релевантно, обвързващо и задължително, както за административния орган ЦИК, така и за съда при преценката му относно твърденията на жалбоподателя. Това е така, защото по силата на чл. 15, ал. 1 от Закона за политическите партии /Доп. ДВ, бр. 19 от 2014 г., в сила от 5.03.2014 г., изм., бр. 17 от 2019 г./ Политическата партия се регистрира в публичен регистър на политическите партии в Софийския градски съд. Публичността на регистъра се осигурява чрез интернет страницата на съда при спазване изискванията за защита на личните данни. Съобразно императивната норма на чл. 17, ал. 1, т. 5 ЗПП, в регистъра на Софийския градски съд се вписват имената на лицата, които съгласно устава представляват политическата партия. Както бе посочено по- горе в Регистъра на политическите партии към СГС към настоящия момент безспорно са вписани двамата председатели на ПП ДПС и не е отразена никаква промяна в представителството на партията, поради което ЦИК правилно и законосъобразно е преценила като неоснователно оспорването легитимността на представителството на Д. И. Ч.. В хода на съдебното производство не са представени писмени доказателства от страна на жалбоподателя, опровергаващи констатациите на ЦИК. С оглед на това решаващият съдебен състав намира за верен и обоснован изводът на Комисията относно липсата на пряк и непосредствен правен интерес за ПП ДПС от оспорване пред ЦИК на решения 55-НС, 56-НС, 57-НС и 60-НС от 01.10.2024 г., всички издадени от Районна избирателна комисия Кърджали, доколкото визираните решения, с които са назначени членове на СИК в общините Кърджали, Крумовград, Дежебел и Кирково са позитивни за ПП ДПС. По изложените съображения съдът счита, че обжалваното решение на ЦИК не страда от инвокираните с жалбата пороци. На основание на горното и на чл. 58, ал. 3 ИК във връзка с чл. 172, ал. 2, предложение пето АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,