Решение № 15946 от 2.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 12294/2011 г.

Решение № 15946 от 2.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 12294/2011 г., VI о., докладчик председателят Светла Петкова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от директора на Регионална дирекция за социално подпомагане - гр. Шумен, против решение № 78 от 03.08.2011 г., постановено по административно дело № 74 от 2011 г. на Административния съд - Шумен. Касаторът релевира доводи и оплаквания за неправилност на обжалваното решение поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът - Пламена Иванова Събева, чрез пълномощника си адвокат Гергана Великова от ШАК, с писмен отговор оспорва касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Върховният административен съд в състав на шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в законоустановения 14-дневен преклузивен срок по чл. 211, ал. 1 от АПК срещу подлежащ на касационно оспорване съдебен акт и от страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, спрямо която решението е неблагоприятно. Като разгледа касационната жалба на посочените в нея основания и извърши служебна проверка за валидност, допустимост и съответствие на решението с материалния закон, съобразно чл. 218, ал. 2 от АПК, настоящият съдебен състав намира същата за неоснователна. С решението, предмет на касационно оспорване, Шуменският административен съд е отменил решение № 94 ПП/0001 от 21.02.2011 г. на директора на Регионалната дирекция за социално подпомагане - гр. Шумен, с което по реда на чл. 97, ал. 1 от АПК по-горестоящият административен орган е отменил заповед № 1577-1 от 19.11.2010 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Шумен, в частта й, с която на Пламена Иванова Събева е била отпусната еднократна помощ по чл. 17 от ППЗСП в размер на 2603,21 лева, считано от 01.09.2010 г., въз основа на подадена молба-декларация вх. № 1577-1 от 16.09.2010 г.. За да постанови този резултат първоинстанционният съд е приел, че решението на директора на РДСП - Шумен е незаконосъобразно, тъй като с него вместо да се произнесе по оспорения от Пламена Иванова Събева отказ да й се отпусне в пълен размер еднократна парична помощ по чл. 17 от ППЗСП за покриване на разходите за лични нужди при извършено лечение в чужбина на дъщеря й Михаела Ивайлова Николова, възлизащи общо в размер на 2975 евро, по-горестоящият административен орган е отменил заповедта на директора на ДСП - Шумен и в частта й, с която е била отпусната (и изплатена) сумата 2603,21 лева. Съдът е обосновал извод, че след като директорът на РДСП-Шумен е бил сезиран с жалба досежно размера на отпуснатата помощ, а с решението си е отменил благоприятната за оспорващата част от заповед № 1577-1 от 19.11.2010 г. на директора на ДСП - Шумен, неговият акт в тази част се явява незаконосъобразен, тъй като е излязъл извън обхвата на очертания с жалбата по административен ред предмет на оспорване. Решението е правилно. Първоинстанционният съд е събрал и коментирал относимите за правилното решаване на спора доказателства, надлежно и аргументирано е обсъдил всички факти от значение за спорното право и е извел правилни правни изводи, които се възприемат изцяло от касационната инстанция. Атакуваният съдебен акт се основава на правилна преценка на събраните доказателства, издаден е в съответствие с приложимите за случая материалноправни разпоредби, като е постановен при спазване на съдопроизводствените правила. При изготвянето на същия са взети предвид релевантните за спора обстоятелства и факти и изразените от страните становища по тях. Заповед № 1577-1/19.11.2010 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Шумен е издадена на основание чл. 13, ал. 2 от ЗСП и чл. 28, ал. 1 от ППЗСП по подадена от Пламена Събева молба-декларация вх. № 1577-1 от 16.09.2010 г.. С тази заповед на заявителката е отпусната еднократна помощ по чл. 17 от ППЗСП в размер на 2603,21 лева, като за разликата до претендираните полагащи й се общо 2975 евро е налице отказ, който не е мотивиран. С жалбата си до директора на РДСП вх. № 94ПП/0002 от 17.01.2011 г. Пламена Иванова Събева е оспорила именно този отказ, а не отпуснатата й със заповедта помощ от 2603,21 лева. Изтъкнала е, че общият размер на претендираните суми е 2975 евро, от които дневни по 35 евро на ден, съгласно чл. 15, ал. 1 от Наредбата за служебните командировки и специализации в чужбина, във връзка с чл. 17, ал. 4 от ППЗСП и направените разходи за нощувки по приложените 3 броя фактури. Жалбоподателката има правен интерес да оспори по административен ред отказът помощта по чл. 17 от ППЗСП да бъде отпусната до пълния й размер, а не заповедта в частта й, с която е отпусната определената сума 2603,21 лева. В тази връзка правилно е преценено от първоинстанционния съд, че в инициираното от Пламена Събева производство по чл. 97, ал. 1 от АПК пред непосредствено по-горестоящия административен орган незаконосъобразно е отменена заповедта на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Шумен за отпуснатата помощ в размер на 2603,21 лева. Решението на директора на РДСП-Шумен, с което е отменена позитивната за жалбоподателката част от заповед № 1577-1/19.11.2010 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Шумен е незаконосъобразно и като е отменил същото Шуменският административен съд е постановил съдебния си акт при точно прилагане на материалния закон и вярна преценка на фактите. По изложените съображения и след служебна проверка на съдебното решение настоящата инстанция не констатира пороци, съставляващи касационни основания за отмяната му и като правилно същото следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение