Решение № 7889 от 6.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 2555/2011 г.

Решение № 7889 от 6.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 2555/2011 г., II о., докладчик съдията Таня Радкова Производството е по чл. 208 и следващите АПК Образувано е по касационна жалба на "Фимен" ЕООД, гр. София, чрез неговия пълномощник срещу решение от 27.07.2010 г. по адм. д. № 229/2005 г. на Софийския градски съд. Счита обжалваното решение за необосновано и неправилно поради допуснато противоречие с материалния и процесуалния закон. Претендира от съда отмяната му. Ответниците по касационната жалба Евлоги Радославов Райчев, Руслан Евлогиев Райчев и Емилия Евлогиева Кабзамалова, както и началникът на сектор София при РДНСК Югозападен район не вземат становище. Ответникът Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) чрез своя представител намира касационната жалба за неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима. За да се произнесе по касационната жалба, настоящата инстанция взе предвид следното: Първоинстанционният съд е бил сезиран с жалба от Националната здравноосигурителна каса срещу заповед № РД-14-570/15.12.2004 г. на началника на ДНСК, с която е наредено на НЗОК да премахне незаконен строеж "Офис на НЗОК - преустройство на апартамент в офис", находящ се в гр. София, ул. "Бигла", 14, ап. 13, чрез възстановяване на предназначението на апартамент 13 - жилище. С обжалваното решение съдът е отменил оспорения административен акт. По принцип касационната инстанция е длъжна служебно да провери валидността и допустимостта на обжалваното решение съгласно чл. 218, ал. 2 АПК, преди да провери материалната му законосъобразност. В конкретния случай обжалваното решение е недопустимо по отношение на касатора и ответниците-физически лица при следните съображения: В хода на производството касаторът "Фимен" ЕООД и наследодателят на ответниците по касационната жалба - физически лица са били конституирани като заинтересовани страни в процеса. В административното производство по премахване на незаконен строеж участници са само административният орган и лицето, адресат на акта. Никакви други лица не са засегнати от разпоредителната част на административния акт, за да бъдат заинтересовани такива в съдебноадминистративното производство. Няма и правна норма, която в този случай да сочи други лица като заинтересовани страни - съседи на приетия за незаконен строеж. Съседите, в случая и касаторът като такъв, са заинтересовани страни само в случаите на чл. 149, ал. 2, т. 2 ЗУТ. Поради това и касаторът не може да е заинтересовано лице в първоинстанционното производство, тъй като обжалваният акт не засяга неговата правна сфера, още по-малко той може да претендира настъпването на неблагоприятни последици в чужда такава. Предвид изложеното касаторът няма качеството на заинтересовано лице и постановеното с негово участие производство, е недопустимо. Аргументите са релевантни и за останалите, конституирани в първоинстанционното производство заинтересовани лица. Липсата такова качество за касатора и ответниците по касационната жалба Евлоги Радославов Райчев, Руслан Евлогиев Райчев и Емилия Евлогиева Кабзамалова налага обезсилване на решението в частта му като постановено с тяхно участие и прекратяване на производството по делото. Воден от горното, Върховният административен съд, второ отделение,