Решение № 9410 от 12.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10186/2015 г.

Решение № 9410 от 12.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10186/2015 г., IV о., докладчик съдията Светослав Славов Производството е по чл. 58 от Изборния кодекс /ИК/. Производството е образувано по жалба, подадена от Политическа партия "ГЕРБ" чрез упълномощения представител Иван Димитров Стойнов, против решение № 1884 - МИ/НР от 4.09.2015 г. на Централна избирателна комисия. С него на основание чл. 57, ал. 1, т. 5 и чл. 75, ал. 6 и ал. 10 от Изборния кодекс /ИК/ и чл. 7, ал. 1, изр. "трето" от ЗПУГДВМС /Закон за пряко участие на гражданите в държавната власт и местно самоуправление/ е назначена Общинска избирателна комисия в община Златица, Софийска област, за изборите за общински съветници и за кметове, както и за национален референдум. В жалбата се излагат доводи за неправилност и незаконосъобразност на решението, във връзка с назначаването на Светлозар Манолов Стоянов за председател на общинската избирателна комисия, предложен от Коалиция "БСП лява България". Счита, че ПП "ГЕРБ", като партия с най-голямо парламентарно представителство в 43 - то Народно събрание има право предложеният представител от същата партия да бъде определен за председател на общинската избирателна комисия. По тези съображения моли, да се отмени обжалваното решение. Ответникът - Централна избирателна комисия представлявана от Владимир Пенев, съгл. решение № 9 от 23 март 2015 г., взема становище за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, четвърто отделение въз основа данните по делото приема, че подадена жалба е в законоустановения тридневен срок по чл. 58, ал. 1 от ИК и е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна по следните съображения: С решение № 1884 - МИ/НР от 4.09.2015 г. на ЦИК на основание чл. 57, ал. 1, т. 5 и чл. 75, ал. 10 от Изборния кодекс и чл. 7, ал. 1, изр. 3 от и чл. 7, ал. 1, изр. "трето" от ЗПУГДВМС е назначена ОИК в община Златица, Софийска област в състав от 11 членове, като от тях за председател е назначен Светозар Манолов Стоянов предложен от Коалиция "БСП лява България", за заместник - председател е назначена Маргарита Харалампиева Павлова, представител на ПП "ГЕРБ" и за секретар е назначена Добринка Петрова Висариева, представител на Политическа партия "ДПС". Централната избирателна комисия е приела, че е налице хипотезата на чл. 76, ал. 6 и ал. 11 от Изборния кодекс, не е постигнато съгласие между представителите на парламентарно представените партии и коалиции от партии и на партиите и коалициите от партии, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени, поради което е назначена ОИК в общината. При постановяване на решението ЦИК е установила, че е постигнато съгласие при провеждане на консултациите относно броя и поименния състав на членовете на ОИК, като единствено по отношение на ръководната длъжност "председател" са постъпили предложения от ПП "ГЕРБ" и от Коалиция "БСП лява България", поради което е проведено гласуване за избор на председател на ОИК. Видно от протокола на проведените на 27.08.2015 г. консултации при кмета на община Златица са участвали представители на седем политически партии и коалиции, които са постигнали съгласие по въпроса за членовете на ОИК. В процесния случай не е постигнато съгласие единствено по отношение за назначаване на ръководството на общинската избирателна комисия и по конкретно за предложеният представител от Коалиция "БСП лява България" за назначаването му за председател на общинската избирателна комисия. Протоколът консултациите не е подписан от представителите на ПП "ГЕРБ" и КП "Патриотичен фронт - НФСБ и ВМРО", като към него са приложени техните писмени възражения. Останалите участвали представители са подписали без отбелязвания. При така установеното от фактическа страна, настоящата инстанция намира за установено от правна страна следното: Разпоредбите на чл. 74 и чл. 75 от Изборния кодекс регламентират определяне състава на избирателните комисии, като ал. 1 и ал. 2 на чл. 75 от ИК предвиждат консултации при кмета, в резултат на които да бъде определен състава на комисията. В разпоредбата на чл. 76, ал. 1 от ИК е въведено изискване към състава на ОИК, който се състои от председател, заместник-председател, секретар и членове, като в ал. 3 на чл. 76 от ИК, избора на ръководни органи не е поставен под специален режим, той е равнозначен на избора на останалите членове на комисията и представлява част от консултациите. В случаите когато не е постигнато съгласие, ЦИК назначава ОИК по направените предложения. Това правомощие е уредено в чл. 75, ал. 11 от ИК и не се съдържа друга по - подробна регламентация. Неоснователни са наведените в жалбата оплаквания, че извършване на разпределяне на ръководните длъжности в общинската избирателна комисия следва да е съобразено със съотношението между парламентарно представените партии и коалиции, тъй като единствените изисквания, регламентирани по отношение на ръководните органи и състава на ОИК, са залегнали в разпоредбата на чл. 76, ал. 3 от ИК, а именно: представителите на една партия или коалиция от партии не могат да имат мнозинство в една и съща избирателна комисия; председателят и секретарят не могат да бъдат от една и съща партия или коалиция. При липсата на други регламентирани специални критерии за избор на ръководни органи в състава на ОИК, в правомощията на ЦИК е да назначи членовете на комисиите, включително и ръководните органи. Съдът приема, че след изпълнение на предвидената в ИК процедура и в упражняване на правомощията си по чл. 75, ал. 11 от ИК, във връзка с чл. 57, ал. 1, т. 5 от ИК, Централната избирателна комисия законосъобразно е назначила членовете на ОИК - Златица, в т. ч. и нейните председател, заместник - председател и секретар. Предвид на изложените съображения настоящият съдебен състав приема, че жалбата е неоснователна, при постановяване на решението не са допуснати нарушения, които да обуславят неговата отмяна, поради което жалбата следва да бъде отхвърлена. Водим от гореизложеното и на основания чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс Върховният административен съд, четвърто отделение