Решение № 11662 от 11.10.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5751/2010 г.

Решение № 11662 от 11.10.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5751/2010 г., II о., докладчик съдията Галя Костова Производството е по Глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, образувано по касационна жалба на адв. Зибилянов, пълномощник на Людмила Любенова Тодорова, Дафинка Димитрова Юскеселиева и Огнян Огнянов Юскеселиев, срещу решение № 14/8.02.10 г. по адм. д. № 1915/08 г. по описа на Административен съд София - град с молба за отмяната му като неправилно. Ответникът, кмет на район "Витоша", СО в писмен отговор по касационната жалба излага доводи за основателност на касационната жалба и моли да бъде уважена с отмяна на обжалваното решение. Ответницата Калина Огнянова Юскеселиева не взема становище. Ответникът "Ню Бояна филм" АД, чрез процесуални представители адв. Митков и адв. Методиева, поддържа становище за неоснователност на касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е неоснователна. Върховният административен съд намира допустимата, подадена от страна за която решението е неблагоприятно в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК, касационна жалба неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение състав на Административен съд София-град е прогласил нищожността на Заповед № РД-50-284/03.11.00 г., с която кметът на район "Витоша", СО на основание чл. 6, т. 7 от Закона за териториално и селищно устройство /ЗТСУ/- отм. вр. с чл. 32, ал. 1, т. 2 ЗТСУ /отм./ и чл. 86а ППЗТСУ - отм. въз основа и на Заповед № РД-09-283/18.04.00 г. на кмета на Столична община е одобрил поправка на кадастралния план на имот без планоснимачен номер, изразяваща се в попълване на нов имот пл. № 94 по кафявите линии, цифри и букви " АБВГДЕЖЗИЙКЛА" по плана на м. "Национален киноцентър" съобразно скица, неразделна част от заповедта. Решаващият правен извод относно нищожността на административния акт първоинстанционният съд е възприел с подробно изложени мотиви по приложението на чл. 184, ал. 2 ЗТСУ /отм./ и констатирана липса на упражнено от Столичния общински съвет правомощие по § 187 ПРЗУТ. Решението е постановено при липса на касационни основания за отмяната му. С оглед безспорното установяване, че обжалваната заповед е издадена от кмета на район "Витоша" СО, обоснован и в съответствие с материалния закон се явява изводът за нейната нищожност. Кметът на район е извън визираните в чл. 184, ал. 2 ЗТСУ /отм./ длъжностни лица от общинската администрация, предвид което заповедта, с която в процедура по чл. 184, ал. 2 ЗТСУ на кметовете на райони в Столична община са делегирани правомощия като издадена без законова опора не е могла да породи целените с нея правни последици. Процесната заповед, издадена при ненадлежно делегирани и упражнени правомощия, се явява нищожна и би могла да бъде валидирана единствено с решение на Столичния общински съвет, гласувано в срока и при условията на § 187 ПРЗУТ, но установявания във връзка наличието на такова липсват. Касационните доводи за нарушение на материалния закон и необоснованост, развити от защитата в съдебно заседание нямат отношение към извода относно валидността оспорения административен акт, поради което не следва да бъдат обсъждани. Не се установява и нарушение на съществени съдопроизводствени правила, тъй като по изложените по-горе съображения решаващият извод за нищожност на заповедта не би бил оборен с представянето на преписката за проведената процедура по чл. 184, ал. 2 ЗТСУ /отм./. Обжалваното решение, като постановено при липсата на основания по чл. 209, т. 3 АПК за отмяната му следва да бъде оставено в сила. При този резултат от касационната проверка претенцията на касаторите за присъждане на разноски за настоящата инстанция като неоснователна не следва да бъде уважавана. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, състав на II- ро отделение,