Решение № 10359 от 16.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 11315/2011 г.

Решение № 10359 от 16.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 11315/2011 г., V о., докладчик председателят Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на изпълнителния директор на Национална агенция за приходите срещу решение № 3284 от 04.07.2011 г., постановено по адм. дело № 32/2010 г. на Административен съд София - град. По изложени доводи за неправилно приложение на материалния закон и необоснованост на решението се иска отмяната му. Ответникът Стефан Георгиев Веселинов оспорва жалбата като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за потвърждаване на съдебното решение. Върховният административен съд, пето отделение, констатира, че касационната жалба е подадена в срок от страна с правен интерес от оспорването и е процесуално допустима. Като обсъди доказателствата по делото с оглед на заявените касационни основания, настоящият съдебен състав установи следното: С обжалваното решение първоинстанционният съд е отменил заповед № ЗЦУ-1184/19.11.2009 г., издадена от изпълнителния директор на НАП, с която на основание чл. 92, ал. 1, чл. 90, ал. 1, т. 5 във връзка с чл. 89, ал. 2, т. 1 от ЗДСл на Стефан Георгиев Веселинов е наложено дисциплинарно наказание "уволнение". Решението е правилно. Същото е постановено при спазен материален и процесуален закон, и е обосновано. Правилно в резултат на констатациите на съда при извършената от него служебна проверка по чл. 168 от АПК, при съобразени правила на доказване по чл. 170 - чл. 171 от АПК, с обжалваното съдебно решение е отменено наложеното на държавния служител дисциплинарно наказание "уволнение". Решението е подробно мотивирано, обсъдени са всички релевантни факти и обстоятелства по спора, формирали крайния извод на първоинстанционния съд за допуснати от органа по назначаването съществени нарушения на административнопроизводствените правила и на материалния закон. Същите категорично подкрепят заключение за наличие на отменителните основания по чл. 146, т. 3 и т. 4 от АПК. Обсъдени са в решението и обстоятелствата, установени с влязла в сила присъда по отношение на друго длъжностно лице във връзка с данъчната измама, довела до неправомерно възстановен ДДС на две фирми и до негативен ефект върху фиска, както и конкретното участие в служебно качество на жалбоподателя по случая. Взети са предвид от съда и писмените обяснения на Веселинов, дадени в хода на дисциплинарното производство, необсъдени и несъобразени от дисциплинарнонаказващия орган преди налагане на наказанието. В заключение, правилно съдът е приел за недоказано жалбоподателят да е осъществил виновно нарушение на чл. 3 и чл. 5 от ДОПК, квалифицирано като неизпълнение на служебните задължения по смисъла на чл. 89, ал. 2, т. 1 от ЗДСл. Липсата на конкретизация за формата на вината и посочването на признаците на състав от НК във връзка с изготвен документ с невярно съдържание, са в отклонение от изискването на чл. 91, ал. 1 от ЗДСл и възпрепятстват контрола, в това число за съразмерност при определяне наказанието съобразно вината и цялостното поведение на служителя. Следователно не е налице правното основание за издаване на заповедта - виновно извършено дисциплинарно нарушение по чл. 89, ал. 2, т. 1 от ЗДСл, поради което законосъобразно същата е отменена от съда. Предвид изложеното липсват основания за касиране на решението на АССГ. Същото следва да се остави в сила, поради което и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение,