Решение № 6652 от 19.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 14162/2013 г.

Решение № 6652 от 19.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 14162/2013 г., II о., докладчик съдията Надежда Джелепова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Стефан Стойнев Бонев от София, чрез пълномощника му адв. Цветанка Михайлова, срещу решение № 5580 от 19 август 2013 г., постановено по адм. д. № 7063/2012 г. по описа на Административен съд София-град, с което е отхвърлена жалбата му против заповед № РД-18-27/03 април 2012 г. на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК) в частта, отнасяща се до обекти с идентификатори 68134.1505.2365 и 68134.1505.2366. В касационната жалба се поддържат оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответниците - изпълнителният директор на АГКК, кметът на Столична община и "Дон-95" ЕООД със седалище София, не са заявили становищата си по подадената касационна жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение, че оспореното решение е правилно. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна. Производството пред Административен съд София-град е образувано по жалба на Стефан Стойнев Бонев срещу заповед № РД-18-27/03 април 2012 г. на изпълнителния директор на АГКК в частта, отнасяща се до поземлени имоти с идентификатори 68134.1505.2365 и 68134.1505.2366. Съдът е приел, че при създаването на кадастралната карта в оспорената й част не са допуснати нарушения, поради което е отхвърлил жалбата. Решението е неправилно. От данните по делото и от заключението на назначената и изслушана съдебно-техническа експертиза е установено, че с решение № 524/14 октомври 2010 г. на Общинска служба по земеделие Панчарево, влязло в сила на 17 ноември 2011 г., на наследниците на Стойне Бонев Зоев, чиито единствен наследник е Стефан Бонев, е възстановено правото на собственост в съществуващи (възстановими) стари реални граници върху нива от 0.958 дка, находяща се в строителните граници на Горубляне в м. Садината, имот пл. № 98098, нанесен в помощния план по чл. 13а от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ППЗСПЗЗ). Установено е също така, че на място имотът не е означен с регламентирани трайни знаци, нито са материализирани по някакъв друг начин границите му. Имотът не попада в обхвата на кадастрални планове, или на карти създадени по реда на ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ. Имотът попада в обхвата на регулационен план, отменен по реда на ЗТСУ (отм.), но не съставлява имот по регулация. Съгласно създадения помощен план по реда на чл. 13а от ППЗСПЗЗ процесният имот попада върху имоти с идентификатори 68134.1505.2365, 68134.1505.2366 и 68134.1505.2473, първият и последния от които са улици, а вторият е записан като собствен на "Дон-95" ЕООД. При тези данни незаконосъобразен е извода на административния съд, че предвид правилата за създаване на кадастрални карти и регистри, в случая липсват основания за нанасянето на собствения на Стефан Бонев имот, тъй като помощният план не представлява източник на данни за създаване на кадастрална карта и регистър. Както беше посочено по-горе, процесният имот е възстановен на касатора Бонев с влязло в сила решение на Общинска служба по земеделие. Това решение, към което е приложена скица и удостоверение, съгласно което имотът попада в границите на урбанизирана територия, удостоверява права върху имота. Съгласно разпоредбата на чл. 13а, ал. 11 от ППЗСПЗЗ след влизане в сила на решението по чл. 11, ал. 1 от правилника имотите се попълват в одобрения кадастрален план или в одобрената кадастрална карта, поради което помощният план по чл. 13а от ППЗСПЗЗ следва да се приеме за източник на данни при изработването на кадастралната карта по смисъла на чл. 14, ал. 1, т. 6 от Наредба № 3/28 април 2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри. С оглед горното жалбата на Стефан Бонев е била основателна и като я е отхвърлил, административният съд е постановил неправилно поради нарушение на материалния закон решение. Това решение ще следва да бъде отменено и вместо него при условията на чл. 222, ал. 1 от АПК ще следва да бъде постановено друго, с което заповедта на изпълнителния директор на АГКК в оспорената й част ще следва да бъде отменена, а преписката ще следва да бъде изпратена на административния орган за отразяване в кадастралната карта и кадастралните регистри данните за процесния имот. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 във връзка с чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховния административен съд, второ отделение,