Решение № 9662 от 3.9.2024 г. на ВАС по адм. д. № 3860/2022 г.

Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационната жалба, подадена от Електроразпределение Север АД, със седалище и адрес на управление гр. Варна, чрез процесуален представител, против решение 603/04.02.2022 г., постановено по адм. дело 11869/2021 г. по описа на Административен съд София-град. Касаторът навежда доводи за неправилност на съдебното решение, като постановено при нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Иска отмяна на оспорваното решение. Претендира присъждане на разноски. Ответникът Ес Еф Ей Ритейл 2 ЕАД, чрез процесуален представител, счита касационната жалба за неоснователна и моли за нейното отхвърляне. Представителят на Върховната прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на трето отделение, намира касационната жалба за подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, касационната жалба е неоснователна. С обжалваното съдебно решение АССГ е отменил по жалба на Ес Еф Ей Ритейл - 2 ЕАД издадения чрез действие индивидуален административен акт на длъжностно лице от състава на Електроразпределение - Север АД, с който се закрива партидата на Ес Еф Ей Ритейл - 2 ЕАД и се прехвърля на трето лице - Селероник ЕООД, като също така преписката е върната на Електроразпределение - Север АД за произнасяне по подадено Заявление 5910618/11.10.2021 г. от Селероник ЕООД при спазване на указанията по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на съдебното решение. От фактическа страна по делото е установено, че с Договор за достъп и пренос през електроразпределителна мрежа, собственост на Електроразпределение Север" АД, СвП21-421-06.08.2021 г. сключен между Електроразпределение Север" АД /ЕРП Север АД/ и "Ес Еф Ей Ритейл - 2" ЕАД /ползвател/, за обект с местонахождение гр. Варна, бул. Ян Хунияди 6, аб. 1375088, са уредени отношенията на ЕРП Север АД и ползвателя, във връзка с начините и сроковете за фактуриране и заплащане на утвърдените от КЕВР цени за мрежови услуги, предоставени от ЕРП Север. Съгласно чл.14 от договора, за всички неуредени отношения по договора се прилагат Общи условия на договорите за пренос на електрическа енергия през електроразпределителните мрежи на ЕРП север" АД, одобрени от ДКЕВР с Решение ОУ-060/07.11.2007 г. изм. и доп. с Решение ОУ- 004/06.04.2009 г. Горепосоченият обект се използва от Ес Еф Ей Ритейл 2 ЕАД въз основата на валидно сключен договор за наем със София Франс Ауто АД, което дружество го е преотдало под наем след сключен между София Франс Ауто АД и предишния собственик на имота Финском ООД. През месец юли на 2021 г., наемодателят Финском ООД се разпорежда с имота, чийто ползвател е Ес Еф Ей Ритейл - 2 ЕАД, в полза на новия собственик Селероник ЕООД. Няколко месеца по-късно, с договор за достъп и пренос през електроразпределителна мрежа, сключен между ЕРП Север АД и Селероник ЕООД, за същия обект с местонахождение гр. Варна и аб. 1375088, са уредени отношенията на ЕРП Север АД и Селероник ЕООД във връзка с начините и сроковете за фактуриране и заплащане на утвърдените от КЕВР цени за мрежови услуги, предоставени от ЕРП Север. Преди сключването на договора е подадено заявление 5910618/11.10.2021 г. за достъп и пренос на електрическа енергия през електроразпределителните мрежи на ЕРП Север АД при Общи условия от Селероник" ЕООД, относно обект - клиентски номер 5100030478, аб. номер 1375088, като е посочен, че досега обектът се е използвал от "Ес Еф Ей Ритейл - 2" ЕАД. С Искане 2101026284/12.11.2021 г. от Селероник" ЕООД до ЕРП Север АД е заявено желание за временно преустановяване на ел. захранване с оперативно превключване до 01.07.2022 г. на клиентски номер 5100031485, аб. номер 1375088, в следствие на което е съставен Констативен протокол 5945503/15.11.2021 г., от двама служители на ЕРП Север АД, като е удостоверено, че по постъпило заявление от клиент е осъществено прекъсване на захранването по искане на клиент с обект - титуляр Селероник" ЕООД, местонахождение - гр. Варна. Въз основа на така установеното, от правна страна съдът приел, че жалбата на Ес Еф Ей Ритейл 2 ЕАД е насочена против надлежен ответник - Електроразпределение Север АД, като организация, предоставяща електроснабдителни обществени услуги, носител на административни правомощия, против действието по прекратяване на сключения Договор за присъединяване на обект, намиращ се в гр. Варна, ул. Ян Хунияди 6 към електроразпределителната мрежа, сключен между ЕРП Север АД и Ес Еф Ей Ритейл - 2 ЕАД и последващото закриване на партидата, което представлява индивидуален административен акт, издаден от административен орган, подлежащ на съдебен контрол. Последното е прието с определение 402 от 19.01.2022 г., постановено по адм. дело 12508/2021 г., по описа на ВАС. Административният съд приел, че горепосоченото действие на ЕРП Север АД, свързано със закриването на партидата на Ес Еф Ей Ритейл 2 ЕАД и прехвърлянето на трето лице - Селероник ЕООД, представлява незаконосъобразен индивидуален административен акт, издаден при съществени нарушения на административнопроизводствените правила и в противоречие с материалния закон. Това е така, защото в процесния случай Ес Еф Ей Ритейл - 2 ЕАД не е било уведомено за започване на производството по издаване на индивидуалния административен акт, с който е закрита партидата ми и е прехвърлена на трето лице, още повече, че съгласно разпоредбата на чл. 12, ал. 1, т. 4 в Общите условия са предвидени основания за отказ за започване на продажба на електрическа енергия, а именно: когато се подава заявление за продажба на електрическа енергия и за същия обект има действащ договор за пренос и продажба на електроенергия с друг ползвател, новият договор не се сключва до прекратяването на стария. Отделно от това, от преписката е видно и че Ес Еф Ей Ритейл 2 ЕАД безспорно е ползвател на обекта. Обжалваното решение е валидно, допустимо и правилно. При постановяването му не са допуснати нарушения на материалния закон или други нарушения, налагащи отмяната му. Настоящият състав споделя изводите на съда, поради и което не счита за нужно да ги приповтаря. Касационната инстанция споделя извода на АССГ, че действието на ЕРП Север АД, свързано със закриването на партидата на Ес Еф Ей Ритейл 2 ЕАД и прехвърлянето на трето лице - Селероник ЕООД, представлява незаконосъобразен индивидуален административен акт, издаден при съществени нарушения на административнопроизводствените правила и в противоречие с материалния закон. Правилно е прието, че в процесния случай Ес Еф Ей Ритейл - 2 ЕАД не е било уведомено за започване на производството по издаване на индивидуалния административен акт, с който е закрита партидата ми и е прехвърлена на трето лице. От представените по делото документи безспорно е установено, че в подаденото заявление 5910618/11.10.2021 г. за достъп и пренос на електрическа енергия през електроразпределителните мрежи на Електроразпределение Север АД при Общи условия от страна на Селероник ЕООД, относно обект - клиентски номер 5100030478, абонаментен номер 1375088, е посочено, че обектът се използвал от Еф Ей Ритейл - 2 ЕАД. Следователно, от така подаденото заявление е видно, че Ес Еф Ей Ритейл 2 ЕАД е заинтересована страна в производството по прехвърлянето на партидата, поради и което ЕРП Север АД е следвало да уведоми дружеството. Съгласно чл. 26, ал. 1 АПК за започване на производството се уведомяват известните заинтересовани граждани и организации освен заявителя. От подаденото заявление 5910618/11.10.2021 г. за достъп и пренос на електрическа енергия през електроразпределителните мрежи на Електроразпределение Север АД при Общи условия от страна на Селероник ЕООД е видно, че Ес Еф Ей Ритейл 2 ЕАД е известна страна. Нормата на чл. 26, ал. 1 АПК е императивна и е гаранция за правата на заинтересованите от административното производство лица. По делото е безспорно установено, че Ес Еф Ей Ритейл 2 ЕАД не е било уведомено за започналото производство пред ЕРП Север АД за прехвърляне на партидата, използвана от Ес Еф Ей Ритейл 2 ЕАД на Селероник ЕООД. За ЕРП Север АД съществува задължението да уведоми лицата, чиито права и законни интереси биха били засегнати. Съгласно чл. 26, ал. 1 от АПК за започване на административното производство по издаване на административния акт се уведомяват заинтересованите граждани и организации, като административният орган съобразно чл. 34, ал. 3 АПК следва да осигури на страните възможност да изразят становище. Като не е уведомил Ес Еф Ей Ритейл 2 ЕАД, ЕРП Север АД е нарушил и чл. 35 АПК, където е посочено, че индивидуалният административен акт се издава, след като се изяснят фактите и обстоятелствата от значение за случая и се обсъдят обясненията и възраженията на заинтересованите граждани и организации, ако такива са дадени, съответно направени. Отделно от горното, правилно административният съд е посочил, че в разпоредбата на чл. 12, ал. 1, т. 4 от Общите условия на договорите за пренос на електрическа енергия през електроразпределителните мрежи на ЕРП север" АД, одобрени от ДКЕВР с Решение ОУ-060/07.11.2007 г. изм. и доп. с Решение ОУ- 004/06.04.2009 г., са предвидени основания за отказ за започване на продажба на електрическа енергия, а именно: когато се подава заявление за продажба на електрическа енергия и за същия обект има действащ договор за пренос и продажба на електроенергия с друг ползвател, новият договор не се сключва до прекратяването на стария. Също така, в чл. 13, ал.1, т. 10 от Общите условия е посочено, че Електроразпределение - Север АД има право да прекрати едностранно отношенията си с настоящия ползвател, в случай че същият е престанал да бъде фактически ползвател на имота. От доказателствата по делото обаче безспорно е установено, че към момета на подаването на заявление 5910618/11.10.2021 г. за достъп и пренос на електрическа енергия през електроразпределителните мрежи на Електроразпределение Север АД при Общи условия от страна на Селероник ЕООД Ес Еф Ей Ритейл 2 ЕАД е бил фактически ползвател на имота, находящ се в гр. Варна, ул. Ян Хунияди 6, с абонатен 1375088. Следователно, ЕРП Север АД незаконосъобразно е прекратил едностранно сключения с Ес Еф Ей Ритейл 2 ЕАД договор за продажба на електроенергия. Въз основа на изложеното до тук, следва, че правилно административният съд е отменил по жалба на Ес Еф Ей Ритейл - 2 ЕАД издадения чрез действие индивидуален административен акт на длъжностно лице от състава на Електроразпределение - Север АД, с който се закрива партидата на Ес Еф Ей Ритейл - 2 ЕАД и се прехвърля на трето лице - Селероник ЕООД, и е върнал преписката на Електроразпределение - Север АД за произнасяне по подадено Заявление 5910618/11.10.2021 г. от Селероник ЕООД при спазване на указанията по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на съдебното решение. По изложените съображения, решението на Административен съд София-град, като валидно, допустимо и правилно, следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода от спора, разноски на касационния жалбоподател не се дължат. Искането на Ес Еф Ей Ритейл 2 ЕАД за присъждане на разноски е неоснователно. Пред ВАС искане за присъждане на разноски не е направено до провеждането на откритото съдебно заседание по делото, на което същото е обявено за решаване, а е направено едва с подаването на молбата от 09.11.2022 г. Поради това, разноски в полза на Ес Еф Ей Ритейл 2 ЕАД за пред ВАС не се следват. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, изр. първо, предл. първо АПК, Върховният административен съд, състав на трето отделение