Решение № 12104 от 19.10.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4310/2010 г.

Решение № 12104 от 19.10.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4310/2010 г., I о., докладчик съдията Маруся Димитрова Производство по чл. 208 и сл. АПК. Община - Ямбол моли да бъде отменено решение № 31/22.02.2010 г. по адм. д. № 280/2009 г. на Ямболския административен съд, с което е отменен акт за установяване на публично общинско вземане за такса битови отпадъци № 1106/23.10.2009 г. на кмета на Община - Ямбол като неправилно. Поддържа, че са допуснати касационни основания необоснованост и нарушения на материалния закон. Подробни съображения излага в жалбата си. Моли жалбата против акта да бъде отхвърлена, като му бъдат присъдени разноски. Ответникът по касационната жалба "Геомекс" ЕООД по съображения в писмен отговор моли решението като правилно да бъде оставено в сила, като му бъдат присъдени разноски. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, първо отделение, като прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните по чл. 218 АПК, приема за установено следното: Касационната жалба е допустима, подадена в срок, а разгледана по същество е основателна. С обжалваното решение административният съд е отменил акт за установяване на публично общинско вземане за такса битови отпадъци № 1106/23.10.2009 г. на кмета на Община - Ямбол. В мотивите си съдът е приел, че актът е издаден по молба на ответника да се установи, че като съсобственик на имот № 87374.42.382 със сграда в землището на гр. Ямбол не дължи такса смет за този имот. С оспорения акт е определена такса битови отпадъци за поддържане на чистотата на територията за обществено ползване за 2009 г. в размер 3558,48 лв и 122,69 лв лихви. С решение на Общинския съвет - Ямбол от 30.01.2009 г. е одобрена план-сметка за разходите за услугите сметосъбиране, сметоизвозване и обезвреждане на битови отпадъци и поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване за 2009 г., като е определена таксата за всяка услуга поотделно. Със заповед № РД-02/0351/27.10.2008 г. на кмета на Община Ямбол са определени границите на районите и вида на предлаганите услуги, честотата на сметоизвозването, почистване и обезвреждане в депа за битови отпадъци, като по т. 6 от заповедта услугата поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване е предвидено да се извършва и в терените в землището на гр. Ямбол, на които се извършва промишлена, търговска и друга стопанска дейност. По договор № 102/12.09.2008 г. Община - Ямбол е възложила на ГД "Комунални дейности и благоустройство" да извършва почистване, поддържане на чистота и озеленените територии за обществено ползване на града, като в раздел V, т. 9 от приложението е включена в предмета на договора ул. "Ямболен" - "Екобулпак". Представени са справки за ръчно почистване и поддържане чистотата на територии за обществено ползване за периода м. 05 - 08.2009 г., неподписани и рекапитулации за същото, подписани от представител на почистващото дружество. Съдът е разпитал като свидетели двама работници на ответника, които са дали показания, че не са виждали да е почистван пътя, който води към дружеството или да е правена оборка на района. Разпитана е като свидетел служителка на почистващото дружество, която е дала показания, че е изготвяла документите за разплащане, графиците за извършване на почистването, документите за разплащането на извършените дейности, и че отсечката от ул. "Ямболен" до "Екобулпак", където се намира имота на ответника се почиства месечно, като отпадъците се събират в чували и се извозват, и на два пъти е установила това като упражняваща контрол върху дейността. Съдът е приел, че имотът попада в териториите описани в т. 6 от заповедта на кмета за определяне на границите, в които се предоставя услугата почистване и поддържане на териториите за обществено ползване, тъй като имотът се намира в землището на гр. Ямбол. Приел е също, че събраните доказателства не установяват предоставяне на услугата в района, където се намира имота на ответника. Представените справки и рекапитулации не били подписани от касатора и поради това съдът приел, че не доказват реално осъществяване на описаните в тях услуги. Съдът не е кредитирал показанията на свидетелите поради тяхната заинтересуваност. Обосновано съдът е приел, че имотът на ответника попада в определените за поддържане и почистване територии за обществено ползване по т. 6 от заповедта на кмета от 27.01.2009 г. Изводът на съда се подкрепя от декларацията на ответника, в която е посочил местонахождение на имота в гр. Ямбол и от приложената заповед на кмета от 27.01.2009 г. и скици, от които е видно, че до имота има улица и попада в района до "Екобулпак", който е обхванат по т. 6 от заповедта в територията, на която следва да се извършва услугата почистване на териториите за обществено ползване. Правилно съдът не е кредитирал показанията на заинтересуваните свидетели работници на ответника. Неправилно съдът е възприел показанията на свидетелката служител в почистващото предприятие като показания на заинтересуван свидетел, след като почистващото предприятие не е страна в процеса и показанията се подкрепят от приложените справки и рекапитулации. Неправилно съдът е приел, че липсата на подпис на представител на общината води до извод, че описаните в справките и рекапитулациите дейности не са извършени, след като те са представени от общината. В настоящото производство са представени двустранно подписани протоколи и фактури към тях, които подкрепят доводът на касатора, че описаните в справките и рекапитулациите дейности са извършени и разплатени, както и показанията на свидетелката служител на почистващото предприятие в този смисъл. Видно от фактурите плащането по тях е извършено по банков път с посочените номера на платежните нареждания. След като услугата е осъществена, включително в района, в който се намира имота на ответника, съдът следваше да отхвърли жалбата против акта като неоснователна. Доводът на касатора, че услугата не е предоставяна през цялата година и поради това не дължи таксата е неоснователен. По чл. 71, т. 2 ЗМДТ таксата за поддържане чистота на териториите за обществено ползване не се дължи, когато услугата не се предоставя от общината. Услугата е с периодично изпълнение. Текстът не предвижда възможност за освобождаване от заплащане на таксата, ако услугата не е предоставяна в пълен обем по заповедта на кмета относно честотата на предоставянето й. Решението като неправилно следва да бъде отменено и вместо него следва да се постанови отхвърляне на жалбата против акта. Касаторът има право на 150 лв разноски за адвокатски хонорар, изплатен по делото. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, първо отделение,