Решение № 14193 от 3.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 3033/2011 г.

Решение № 14193 от 3.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 3033/2011 г., V о., докладчик председателят Илияна Дойчева Производството по делото е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Красимир Павлов Павлов, от гр. Несебър, против заповед № К-12647/8.11.2010 г. на министъра на вътрешните работи, с която служебното правоотношение на жалбоподателя е прекратено на основание чл. 245, ал. 1, т. 7, б. "в" от Закона за министерството на вътрешните работи (ЗМВР) - при обективна невъзможност да изпълнява задълженията си поради незавършване на курса за първоначална професионална подготовка. Жалбоподателят навежда доводи за незаконосъобразност на заповедта като постановена в нарушение на материалноправните норми, при съществени нарушения на административнопроизводствените правила и в противоречие с целта на закона. Моли за отмяната й и претендира присъждане на направените по делото разноски. Ответникът - министърът на вътрешните работи, чрез процесуалния си представител, оспорва жалба. Моли същата да се отхвърли и претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Жалба е подадена при условията на чл. 140, ал. 1 от АПК и е допустима. За да се произнесе по съществото на жалбата, настоящият състав на Върховния административен съд прие за установена следната фактическа обстановка: Със заповед № К-6175/27.05.2010 г. Красимир Павлов е изпратен на курс за първоначално професионално обучение - I. С. 1.1 в Център за специализация и професионална подготовка (ЦСПП) гр. Варна към Академията на МВР за срок от 31.05.2010 г. до 3.12.2010 г. Със заповед, рег. № з-273/18.10.2010 г. директорът на ЦСПП - Варна е отстранил жалбоподателя преди завършване на срока на обучение поради слаб успех. Със заповед № К 12213/27.10.2010 г. главният секретар на МВР е отменил изпращането на жалбоподателя на курс за първоначална подготовка и е прекратил обучението му в ЦСПП поради слаб успех. На 28.10.2010 г. ректорът на Академията на МВР, на основание чл. 268, ал. 2 от ППЗМВР, е изготвил предложение до министъра на вътрешните работи за прекратяване на служебното правоотношение с Красимир Павлов поради незавършен курс за първоначално професионално обучение. На 8.11.2010 г. министърът на вътрешните работи е постановил оспорената заповед, в която като фактическо основание за издаването й е посочено - обективна невъзможност да изпълнява задълженията си, поради незавършване на курса за първоначална професионална подготовка, а като правно основание чл. 245, ал. 1, т. 7, б. "в" от ЗМВР. С оглед на така установената фактическа обстановка съдът намира, че оспорената заповед е издадена от компетентен орган и в предписаната от закона форма съгласно изискването на чл. 269 от ППЗМВР. Заповедта съдържа фактическо и правно основание за издаването й, както и разпоредителна част за заплащане на дължими обезщетения. Видно от представения по делото заверен препис е, че същата е подписана от министъра на вътрешните работи, поради което доводите на жалбоподателя за противното са неоснователни. При издаване на оспорения административен акт не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Заповедта е издадена след надлежно предложение от ректора на Академията на МВР съгласно изискването на чл. 268, ал. 2 от ППЗМВР. От събраните по делото доказателства по несъмнен начин е установено, че на редовен и поправителен изпит жалбоподателят е получил слаби оценки, поради което е отстранен от обучението и не е завършил курса за първоначална подготовка. Съгласно чл. 69, ал. 1, т. 1 вр. чл. 70 от Устройствения правилник на ЦСПП към Академията на МВР обучаемите се отстраняват поради слаб успех при слаба оценка, получена на поправителен изпит. Следователно в случая са осъществени материалноправните предпоставки на чл. 245, ал. 1, т. 7, б. "в" от ЗМВР за прекратяване на служебното правоотношение на Красимир Павлов поради незавършване на курса за първоначална професионална подготовка. Доводите за незаконосъобразност на оспорената заповед поради противоречие на разпоредбите на Устройствения правилник на ЦСПП към Академията на МВР с чл. 100 от Правилника за устройството и дейността на университет с наименование Академия на Министерството на вътрешните работи, съгласно който курсантите се отстраняват поради слаб успех при 3 и повече слаби оценки от семестриалните изпити и комплексни текущи оценки, получени след приключването на редовна сесия, или при две и повече слаби оценки, получени общо след приключването на поправителните сесии, са неоснователни, тъй като Правилникът за устройството и дейността на университет с наименование Академия на Министерството на вътрешните работи е отменен с Постановление № 110 на МС от 26.04.2011, в сила от 15.05.2011 г. Освен това цитираният текст се отнася за курсанти, какъвто статут жалбоподателят не притежава по арг. на чл. 194, ал. 1 и 2 от ЗМВР. Оспорената заповед е издадена и в съответствие с целта на закона - на работа в органите на МВР, предвид спецификата на работа, да работят лица с нужната професионална подготовка. С оглед на изложеното съдът намира, че оспорената заповед е издадена от компетентен орган, в предписаната от закона форма, в съответствие с материалноправните норми на ЗМВР и с целта на закона, като при постановяването й не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Ето защо жалбата като неоснователна следва да се отхвърли. Предвид изхода на делото следва да се осъди Красимир Павлов Павлов да заплати на министерството на вътрешните работи сумата 150 лв., представляваща юрисконсултско възнаграждение. По изложените съображения Върховният административен съд, пето отделение,