Решение № 7413 от 31.05.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5355/2013 г.

Решение № 7413 от 31.05.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5355/2013 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Светлана Йонкова С решение от 14.02.2013 г. по адм. д. № 12551/2012 г. Върховният административен съд, V отделени е е отхвърлил жалбата на Георги Юлиянов Ценов срещу заповед № К- 9091 от 13.08.2012 г. на министъра на вътрешните работи. Решението се обжалва с касационна жалба от Георги Юлиянов Ценов. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон и съществено процесуално нарушение. Ответникът по касационната жалба я оспорва. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, петчленен състав, обсъди касационните основания и установи следното: С оспорената пред тричленния състав на Върховния административен съд заповед на министъра на вътрешните работи, жалбоподателят Ценов е преместен на друга длъжност - от полицай в група "Охрана на обществения ред" на сектор "Охранителна полиция" към 08 управление на МВР в полицай в 02 група на сектор "Метрополитен" по допълнителен щат на СДВР в София за една година. Заповедта е издадена на основание чл. 192а, ал. 1 ЗМВР. Жалбата на Георги Юлиянов Ценов до тричленния състав на Върховния административен съд е била процесуално недопустима. Заповедта на министъра на вътрешните работи за преместване на държавен служител от МВР при служебна необходимост за срок до една година в същото или друго населено място на същата или на друга длъжност в рамките на притежаваната категория не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК. Мястото на изпълнение на държавната служба в МВР не е сред елементите, характеризиращи длъжността, съгласно чл. 170 от ЗМВР и Класификатора на длъжностите в МВР. По тази причина промяната на мястото, където държавната служба в МВР се изпълнява, при непроменена категория, не се отразява върху служебното правоотношение. Не е налице промяна на последното, поради което актът на министъра на вътрешните работи не засяга субективните права на държавния служител, не му създава допълнителни задължения и не се отразява върху правната му сфера като държавен служител. Поради това заповедта по чл. 192а от ЗМВР не е индивидуален административен акт и не подлежи на обжалване по съдебен ред. Като е разгледал жалбата по същество, тричленният състав на Върховния административен съд е постановил недопустимо решение. Същото следва да бъде обезсилено и вместо него постановено друго, с което жалбата на Георги Юлиянов Ценов срещу заповед № К-9091 от 13.08.2012 г. на министъра на вътрешните работи да се остави без разглеждане и се прекрати производството по делото. По изложените съображения, петчленният състав на Върховния административен съд