Решение № 9776 от 25.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 1547/2019 г.

Решение № 9776 от 25.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 1547/2019 г., V о., докладчик съдията Тинка Косева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на П. Запрянов, чрез адвокат Б. Бойчев, против решение № 1023/04.01.2019 г. по адм. д. № 348/2018 г. по описа на Административен съд - Хасково. С решението е отхвърлено оспорването му против действия на община Симеоновград, в качеството на администратор на лични данни по смисъла на чл. 3 от ЗЗЛД, изразяващи се в незаконно разкриване и разпространение на личните му данни - три имена и местожителство като оспорващ в публикувано на 14.02.2018 г. в интернет страницата на община Симеоновград решение № 937/09.01.2018 г. по адм. дело № 1002/2017 г. на Административен съд - Хасково. Касационният жалбоподател твърди, че решението е неправилно, като постановено в нарушение на материалния закон, като излага конкретни оплаквания за материална незаконосъобразност, пристрастност на съда при постановяването му. Иска отмяна и уважаване на първоинстанционната му жалба, както и присъждане на всички разноски за двете съдебни инстанции. Ответникът - община Симеоновград не представя становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, като взе предвид, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК, намира същата за допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С решение № 1023/04.01.2019 г. по адм. д. № 348/2018 г. по описа на Административен съд - Хасково е отхвърлено оспорването на П. Запрянов против действия на община Симеоновград, в качеството на администратор на лични данни по смисъла на чл. 3 от ЗЗЛД, изразяващи се в незаконно разкриване и разпространение на личните му данни - три имена и местожителство като оспорващ в публикувано на 14.02.2018 г. в интернет страницата на община Симеоновград решение № 937/09.01.2018 г. по адм. дело № 1002/2017 г. на Административен съд - Хасково. За да постанови този резултат съдът приема, че П. Запрянов не е подавал жалба пред КЗЛД, поради което не съществува отрицателната процесуална предпоставка на чл. 39, ал. 4 от ЗЗЛД. По делото не е спорно, че на интернет страницата на община Симеоновград в раздел Новини на дата 14.02.2018 г. в 14: 24: 36 ч. е публикувано решение № 937/09.01.2018 г. на Административен съд - Хасково по адм. дело № 1002/2017 г. В него се съдържат трите имена и местожителството на П. Запрянов. Съдът е изложил мотиви, че при конкретната фактическа обстановка самоличността на жалбоподателя не е разкрита. Приел е, че разпространението единствено на трите имена на жалбоподателя без ЕГН не може да бъде свързано с неговата личност. Според съдът дори да е налице обработване на лични данни по смисъла на ЗЗЛД от община Симеоновград, не е налице засягане на правната сфера на жалбоподателя, тъй като посредством цитираните лични данни - име и град на местоживеене не е възможно лицето, което твърди, че е засегнато от действията на административния орган да докаже, че посредством същите може да се индивидуализира. Решението е валидно, допустимо и правилно и следва да се остави в сила. Община Симеоновград в качеството на администратор на лични данни е обработила личните данни на Запрянов на основание чл. 4, ал. 1, т. 1 от ЗЗЛД, защото обработването е необходимо за нормативно установено задължение на администратора на лични данни, а именно задължение да обнародва съдебно решение № 937/09.01.2018 г. по адм. дело № 1002/2017 г. на Административен съд - Хасково, с което по жалбата на Запрянов е отменен чл. 24/4 от Наредба № 1 за поддържането, осигуряването и опазването на обществения ред, естетическия вид на населените места, чистотата и общественото имущество на територията на община Симеоновград по реда на чл. 194 от АПК. Обработвайки личните данни на жалбоподателя при условията на действалата до този момент разпоредба на чл. 4, ал. 1, т. 1 /отм. 2019 г./ ЗЗЛД в изпълнение на нормативно задължение на администратора на личните данни, общината - ответник е спазила и целите на обработването на личните данни по чл. 2 /отм. 2019 г./ ЗЗЛД. Публикуването на трите имена и град, в който лицето живее /без ЕГН и адрес/, не дава възможност за индивидуализация на едно физическо лице, като начинът на обработване на личните данни не следва да се променя при наличие на особени и неповторими именни конфигурации. Личните данни, които са обработени са ограничени до името на оспорващия и града, което не надхвърля необходимото във връзка с целите, за които е извършено обработването. Особеностите в именната конфигурация на Запрянов и доказването, че няма друго лице със същите имена в Национална база данни "Население", не сочат за допуснато нарушение от страна на администратора на лични данни. Няма точно установен набор от идентификатори, при които да може да се приеме, че лицето е идентифицирано или да може да бъде идентифицирано. Името на жалбоподателя може и да е единствено към момента в НБД, но само името не създава уникална връзка с лице, което не е публична личност. Затова е законосъобразен направеният в решението правен извод, че правата на физическото лице Запрянов не са нарушени при обработването на личните му данни от община Симеоновград. Разпоредбата на чл. 194 от АПК за обнародване на съдебно решение, с което е обявена нищожност или отменен подзаконов нормативен акт, по начина по който е бил обнародван актът е приложима при оспорването на нормативните актове по силата на чл. 188 от АПК. С Цитираната разпоредба приключва процедурата по оспорването на общите и нормативни административни актове и в тези случаи администратора на лични данни действа в изпълнение на нормативно установеното му задължение по чл. 194 от АПК. Поради това правата на гражданите, участващи в съдебно производство по оспорване на подзаконов нормативен акт, както и тяхната защита са съобразени със същността на това съдебно производство. Личните данни на Запрянов- три имена и местоживеене в публикуването решение на Административен съд Хасково на интернет страницата на община Симеоновград, са обработени от същата в съответствие с изискването за допустимост на обработване на данните, посочено в чл. 4, ал. 1, т. 1 (отм.); ЗЗЛД, както и с принципите закрепени в чл. 2, ал. 2 (отм.); ЗЗЛД. Предвид горното, настоящият съдебен състав приема, че обжалваното решение следва да бъде оставено в сила като правилно. С оглед изхода на спора не следва да се присъждат претендираните разноски от касационния жалбоподател. На основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение