Решение № 5572 от 13.05.2020 г. на ВАС по адм. д. № 7961/2019 г.

Решение № 5572 от 13.05.2020 г. на ВАС по адм. д. № 7961/2019 г., II о., докладчик председателят Галина Солакова Производството е по чл. 208 и сл. от АПК, образувано по касационна жалба на началника на РДНСК -Югозападен район, чрез юрк. Петкова срещу решение № 595/25.04.2019 г., постановено по адм. д. № 874/2018 г. по описа на Административен съд – София област. Сочат се доводи за допуснато съществено процесуално нарушение, неправилност и необоснованост на решението, включително в частта за присъдените разноски, и се претендира неговата отмяна със законните последици. Ответникът "Лекс Груп" АД, със седалище и адрес на управление гр. Ботевград, чрез адв. Наумов, оспорва основателността на жалбата и моли за оставяне в сила на решението със законните последици. Ответниците Община Ботевград и главен архитект на Община Ботевград не ангажират становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага да се остави в сила обжалваното решение като постановено в съответствие с изискванията на материалния закон. Върховният административен съд, второ отделение приема, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и от надлежна страна и е процесуално допустима, а разгледана по същество - основателна. С обжалваното решение, административният съд е отменил заповед № ДК-10-ЮЗР-75/31.07.2018 г., издадена от началника на РДНСК –Югозападен район, с която жалбата на "Лекс Груп" АД срещу Разрешение за строеж № 6/3.02.2017 г., издадено от главния архитект на Община Ботевград за "Реконструкция на детска площадка в УПИ І, кв. 65 и площадно пространство над подлез, гр. Ботевград със застроена площ от 1414, 73 кв. м" и одобрения проект е отхвърлена като неоснователна. Обжалваното решение е незаконосъобразно, като постановено при допуснато нарушение на процесуалните правила, от категорията на съществените. Доводът в тази насока по касационната жалба е основателен. Производството пред административният съд е протекло при неправилно конституиране на страните в процеса по реда на чл. 153, ал. 1 във връзка с чл. 154, ал. 1 АПК и чл. 149, ал. 2, т. 1 от ЗУТ във вр. с чл. 161 ЗУТ. Видно от мотивната част на оспореното РС и вписването в КР за имот с идентификатор 05815.301.404, идентичен с УПИ I, кв. 65, в който е разрешено изграждането на детската площадка, имота е съсобствен между Община Ботевград и Министерство на отбраната, като принципал на частта - държавна собственост /1621 кв. м. /. Съсобственика на имота, в който е разрешено изграждането на обекта с оспореното пред началника на РДНСК –Югозападен район Разрешение за строеж № 6/3.02.2017 г., попада в кръга на заинтересованите лица по смисъла на чл. 149, ал. 2, т. 1 ЗУТ и следва да бъде конституиран в съдебното производство, тъй като решението се ползва с обвързваща сила за страните по реда на чл. 177, ал. 1 АПК, от която произтичат и последващите им процесуални права. Именно поради това неучастието на заинтересована страна по реда на чл. 153, ал. 1 във връзка с чл. 154, ал. 1 от АПК съставлява процесуално нарушение от категорията на съществените, водещо до отмяна на съдебното решение само на това основание. Предвид изложеното обжалваното решение като постановено при наличие на отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК, следва да бъде отменено и по реда на чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК делото - върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд, при което се конституира надлежно визираната по-горе заинтересована страна в процеса. Водим от горното Върховният административен съд, второ отделение