Решение № 256 от 10.1.2024 г. на ВАС по адм. д. № 11609/2023 г.

Производството е по реда на чл. 208-228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 459, ал. 8-11 от Изборния кодекс (ИК). Образувано е по касационна жалба, подадена от адв. П. Петров, регистриран кандидат за кмет на Община Монтана от партия Възраждане с решение 43-МИ от 20.09.2023 г. на Общинска избирателна комисия Монтана (ОИК Монтана) в изборите за кметове, произведени на 29.10.2023 г., срещу решение 719 от 20.11.2023 г., постановено по адм. дело 688/2023 г. по описа на Административен съд Монтана, с което е потвърдено решение 161 от 30.10.2023 г. на ОИК Монтана за избиране на кмет на Община Монтана на основание чл. 452 от ИК и въз основа на получените данни от протоколите на Секционните избирателни комисии (СИК) е обявен за избран кмет на Община Монтана, обл. Монтана З. Живков, издигнат от Местна коалиция (МК) СДС/ГЕРБ, БНД, ВМРО-БНД и ЗНС , получил 11701 действителни гласове. В касационната жалба са развити доводи за неправилност на обжалваното решение поради допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, нарушения на материалния закон и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Направено е искане за отмяна на съдебното решение и постановяване на съдебен акт по същество на спора, с който да се обяви за недействителен изборът на кмет на Община Монтана. В открито съдебно заседание касационният жалбоподател се явява лично. Ответникът - Общинска избирателна комисия Монтана, чрез адв. Петков, изразява становище за неоснователност на касационната жалба. В открито съдебно заседание не се явява и не се представлява. Ответникът - Т. Цветкова, не изразява становище по касационната жалба. В открито съдебно заседание не се явява и не се представлява. Ответникът З. Живков, в писмена защита и в открито съдебно заседание, чрез адв. Димитров, изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Претендира разноски по представен списък. Ответникът - Местна коалиция СДС/ГЕРБ, БНД, ВМРО-БНД и ЗНС , не изразява становище по касационната жалба. В открито съдебно заседание не се явява и не се представлява. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба, поради което предлага обжалваното съдебно решение да бъде оставено в сила. Настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена от надлежна страна, за която оспореният съдебен акт е неблагоприятен, и в преклузивния срока по чл. 459, ал. 8 от ИК. Разгледана по същество касационната жалба е неоснователна. Производството пред административния съд е образувано във връзка с оспорване по реда на чл. 459 от ИК по жалба от Т. Цветкова, регистриран кандидат за избиране на кмет на Община Монтана от Коалиция Продължаваме промяната Демократична България с решение 85-МИ от 26.09.2023 г. на ОИК Монтана, и жалба от П. Петров, регистриран кандидат за избиране на кмет на Община Монтана от партия Възраждане с решение 43-МИ от 20.09.2023 г. на ОИК Монтана, против решение 161-МИ/30.10.2023 г. на Общинска избирателна комисия Монтана, с което на основание чл. 452 от ИК и въз основа на получените данни от протоколите на СИК е обявен за избран кмет на Община Монтана, обл. Монтана З. Живков, издигнат от МК СДС/ГЕРБ, БНД, ВМРО-БНД и ЗНС и получил 11701 действителни гласове на първи тур за избор на кмет, произведен на 29.10.2023 г. За да постанови оспорения съдебен акт, първоинстанционният съд от фактическа страна е изследвал и установил спазването на процедурата по организирането на изборите, вкл. относно образуването на избирателните секции на територията на Община Монтана, утвърдените номера на всяка избирателна секция, техния обхват и адрес; регистрацията за участие на кандидатите за кмет, жалбоподатели по делото; определянето на номера на партиите, коалициите, местните коалиции и инициативни комитети в бюлетините за гласуване в изборите за общински съветници и кметове; одобряването на графичните файлова с образците от бюлетините при провеждане на местните избори. По делото са приети като доказателства всички протоколи на 87 СИК; приемо предавателните разписки, обобщените данни от Информационна обслужване, решения на ОИК, избирателните списъци от 4 секции, флаш памет от ЦИК, съдържаща видеозаснемането от СИК 122900064 в [населено място], СИК 122900055 в гр. Монтана, [жк], СИК 122900056 в гр. Монтана, кв. Кошарник и СИК 122900076 в [населено място], като веществено доказателство по делото, и писмо от Районна прокуратура - гр. Монтана. По фактите първоинстанционният съд е установил, че общият брой на действителните гласове, подадени за кандидатските листи на партии, коалиции, местни коалиции и инициативни комитети е 17 939. Съдът е посочил, че на л. 2 от приложения протокол на ОИК Монтана, както и от представен в съдебно заседание електронен регистър на жалбите и сигналите, се установява, че в протоколите на СИК по реда на чл. 438, ал. 1 от ИК няма описани спорове за действителността или недействителността на гласовете, взетите решения и възражения на членовете на комисията по тях; липсват постъпили жалби и възражения по взети решения, липсват приложени жалби, възражения, заявления, особени мнения и решения по тях, които иначе представляват неразделна част от протоколите, като изборите в изборния район са били проведени при спокойна обстановка и не е имало и сгрешени формуляри. При отчитане на резултатите от гласуването в ОИК обобщеният протокол на ОИК за избиране на кмет на Община Монтана, л. 36-42 от делото, е подписан от състава на комисията също без особени мнения. Съдът е приел като фактическо основание за издаване на оспореното решение на ОИК Монтана, че въз основа на изготвения обобщен протокол на ОИК Монтана са отчетени резултатите от гласуването за кмет на Община Монтана от изготвените протоколи от всяка една от секционните избирателни комисии. По делото са проведени две открити съдебни заседания на 10 и 13 ноември 2023 г., като е налице мотивирано произнасяне за допускането или оставяне без уважение по отношение на всички доказателствени искания и въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства, вкл. очна ставка, извършените огледи на веществени доказателства видеозаписите от конкретно посочени и поискани четири СИК СИК 122900064 в [населено място], СИК 122900055 в гр. Монтана, [жк], СИК 122900056 в гр. Монтана, кв. Кошарник и СИК 122900076 в [населено място], както и оглед и ръчно преброяване на бюлетините в две от тези СИК, и при съобразяване на обстоятелствата, посочени в жалбите, съдът е формирал изводи за неоснователност на жалбите поради недоказване на твърденията за нарушения на изборния процес при провеждане на изборите за кмет на Община Монтана на първи тур, 29 октомври 2023 г. За да потвърди решението на ОИК, първоинстанционният съд е приел от правна страна на първо място за неоснователни твърденията за неистинност на протоколите на СИК, доколкото те представляват официални свидетелстващи документи по см. на чл. 179, ал. 1 от ГПК, ползващи се с материална доказателствена сила и съдът е длъжен да приеме, че тези документи съставляват доказателство за изявленията, отразени в тях, и за извършените от и пред издателя им действия, приемайки, че резултатите от гласуването са именно такива, каквито са обективирани в протоколите на 87-те СИК за Община Монтана и са съставени от компетентни длъжностни лица. Протоколите са анализирани във връзка с разпоредбите на ИК досежно задължителните реквизити - вписване на данни от гласуването, подписване на протоколите, дата и час, получаване копие от тях и е направен извод за тяхната правилност и законосъобразност. Този извод на съда не се е променил и в откритото в хода на делото производство по оспорване на съдържанието на официалните свидетелстващи документи, по реда на чл. 193 от ГПК, по отношение на протоколите на СИК 122900064 в [населено място], СИК 122900055 в гр. Монтана, [жк], СИК 122900056 в гр. Монтана, кв. Кошарник и СИК 122900076 в [населено място], вкл. със събраните по делото писмени и гласни доказателства, както и извършените огледи на веществени доказателства видеозаписите от конкретно посочени от жалбоподателя Петров моменти. След оглед и ръчно преброяване на бюлетините в две от СИК - СИК 122900064 в [населено място] и СИК 122900056 в гр. Монтана, [жк], с определение от о.с.з на 13.11.2023 г. съдът е приел за частично доказано оспорването на протоколите на СИК 122900064 в [населено място] относно общия брой недействителни бюлетини общо 13 вместо 7, както и на СИК 122900056 в гр. Монтана, кв. Кошарник относно общия брой недействителни бюлетини общо 48 вместо 39, което съдът е обсъдил, че не променя изборния резултат. Съдът отчита още, че в нито един протокол от отделните СИК, нито в обобщения протокол на ОИК, са отразени забележки, свързани с определянето на действителните и недействителните гласове, липсват възражения или приложени жалби за извършени нарушения от членове на СИК. Изборната обстановка е отчетена като спокойна и нормална, протоколите са подписани от пълния състав на СИК и без особени мнения. Съдът е приел, че не се опровергава доказателствената сила на по-голяма част от протоколите на СИК, а твърденията за недостатъци на изборните книжа, свързани с липса на реквизити като час и дата или до грешки в посочените такива и множество поправки и зачерквания, както и поради неподписване на протоколите от всички членове са неоснователни, като това са реквизити от техническо естество, или във връзка с очевидни фактически грешки преди отваряне на избирателните кутии, удостоверени с подписите на лицата, които са ги извършили, не оказват влияние върху формирания изборен резултат и неговото отчитане чрез преброяване на бюлетините в избирателната кутия и вписването на данните в протокола. Във връзка с другите оплаквания в жалбите съдът е приел, че с ангажираните доказателства не се установяват факти и обстоятелства, които да обосноват правен извод за извършени съществени нарушения на избирателния процес, което е единствено основание за обявяване на недействителност на избора, като след огледа на видеозаснемането в СИК 122900064 в [населено място], СИК 122900055 в гр. Монтана, [жк], СИК 122900056 в гр. Монтана, кв. Кошарник и СИК 122900076 в [населено място], констатациите на съда са в посока, че установените нарушения не касаят избора на кмет на Община Монтана, а избора на кмет на кметство и общински съветници. В мотивите на съда е тълкувана правната уредба относно правата на членовете на СИК и ОИК като по делото е посочено, че липсват писмени възражения, данни за жалби и искания по реда на чл. 222, ал. 1 от ИК, а протичането на изборния процес се преценява от членовете на СИК, които имат непосредствен контакт с избирателите. По отношение на оплакванията, свързани с работата на СИК и истинността на протоколите, съдът отбелязва още, че от доказателствата по делото не се е наложило и прилагането на разпоредбата на чл. 445, ал. 3 от ИК, уреждаща възможността за ново съвместно преброяване на гласовете от СИК и ОИК. По отношение на отчитането на бюлетините като действителни и недействителни решаващият съд е посочил, че в протоколите на СИК, каквото е изискването на чл. 438, ал. 3 от ИК, липсват отбелязвания за подадени бюлетини, които да са предизвикали спор при отчитането им, като това обстоятелство дава основание за кредитиране изцяло на отразеното в протоколите на СИК, имащи материална доказателствена сила като официални документи. Твърдението за липса на изборни книжа, без да са конкретизирани, при предаването им в ОИК съдът е приел за неоснователно, тъй като представлява действие по съхранението на изборни книжа, като по отношение на неизползваните бюлетини за СИК 122900064 [населено място] се е позовал на т. 7 от решение 2653-МИ от 12.10.2023 г. на ЦИК - пакетите с надпис Неизползвани бюлетини на СИК , ведно с помощните материали, да не се поставят в чувала (торбата), а да се опаковат отделно и се предават на общинската администрация. Съдът не е установил и незаконосъобразност на вписването в избирателните списъци на избиратели, които нямат такова право, в четирите проверявани СИК. Тези лица в по-голямата част са били членовете на самата секция и според съда образуването на избирателните секции и съставянето на избирателните списъци са действия по организация на изборите и съответните актове подлежат на самостоятелен контрол по предвидения в Изборния кодекс ред, а влезлите в сила актове пораждат целеното правно действие за произвеждането на изборите при утвърдените правила. При тази фактическа и правна обстановка съдът е достигнал до извод, че решение 161-МИ/30.10.2023 г. на Общинска избирателна комисия Монтана, с което на основание чл. 452 от ИК и въз основа на получените данни от протоколите на СИК е обявен за избран кмет на Община Монтана, обл. Монтана З. Живков, издигнат от МК СДС/ГЕРБ, БНД, ВМРО-БНД и ЗНС , следва да бъде потвърдено като валидно и законосъобразно. Обжалваното първоинстанционно съдебно решение е правилно. Отправените с касационната жалба оплаквания са неоснователни. Първоинстанционният съд е разгледал всички твърдения за допуснати нарушения на Изборния кодекс като е обсъдил всяко едно от тях по отделно и в съвкупност и във връзка със събраните по делото доказателства и е изложил съответни мотиви по тълкуването и прилагането на относимата материално правна норма. Неоснователно е твърдението в касационната жалба за допуснато от съда нарушение на процесуалните правила, изразяващо се в оставеното без уважение искане за отвод на съдебния състав, на прокурора и на съдебните състави от АС-Монтана. Искането, разгледано в хипотезата на чл. 22, ал. 1, т. 6 ГПК във вр. чл. 144 АПК, е обсъдено детайлно и мотивирано в първото по делото заседание на 10 ноември 2023 г., като е дадена възможност на жалбоподателя Петров да се аргументира и да конкретизира основанието за отвод. Съдебният състав е изложил надлежни мотиви в тази връзка, че не се обосновава предубеденост относно изхода на делото и не се намира в отношения със страните по делото, като в касационното производство е необходимо да се уточни, че произнасянето по искане за отвод е лична преценка на съответния докладчик по делото, респ. съдебен състав, и не подлежи на обжалване. В оспореното първоинстанционно съдебно решение правилно са съобразени и обсъдени по отделно и в съвкупност приетите по делото доказателства и събраните в хода на съдебното дирене доказателства чрез използване на различни доказателствени средства, вкл. чрез оспорване истинността на документи протоколите на ОИК Монтана, съгл. чл. 193 от ГПК, разпит на свидетели, очна ставка, оглед на видеозаснемнато на четири конкретни СИК - СИК 122900064 в [населено място], СИК 122900055 в гр. Монтана, [жк], СИК 122900056 в гр. Монтана, кв. Кошарник и СИК 122900076 в [населено място], и оглед и ръчно преброяване на изборните книжа в СИК 122900064 в [населено място], СИК 122900056 в гр. Монтана, кв. Кошарник. Във връзка с последното касационният съдебен състав не споделя оплакванията, че оспореното съдебно решение е постановено при множество процесуални нарушения. В хода на първоинстанционното дело са проведени две обстоятелствени и продължителни открити съдебни заседания, в които са допуснати и съответно обсъдени или мотивирано оставени без уважение всички доказателствени искания на жалбоподателя. Доколкото по делото е било отправено искане за извършване на оглед и ръчно преброяване на бюлетините от четири секции на територията на община Монтана, ВАС приема за правилно процесуалното поведение на съда в хода на делото при събирането на доказателствата и след извършения оглед на веществени доказателства, а именно видеозаписите от заснемането на преброяването в четирите секции, да се извърши ръчно преброяване само по отношение на възприетите лично и непосредствено от съда и страните факти и обстоятелства относно секция 122900064 в [населено място], както и по отношение на секция 122900056 в [жк], гр. Монтана, тъй като не са налице спорове относно действителните и недействителните бюлетини в другите две секции. Правилни в тази връзка са мотивите на съда по аргумент от решение 9/2009 г. по конст. д. 8/2009 г. на Конституционния съд на Република България, с което е дадено принципно решение на спорния въпрос относно искането за ръчно преброяване на бюлетините. Съдът не е изборна администрация и доколко бюлетините за избор на кмет на община се преброяват от СИК, единствено те са овластени с тези правомощия на осн. чл. 432 от ИК. Тези правомощия се отразяват и в оспорените процесни протоколи, в които липсват възражения, оспорвания, особени мнения, фактът на личното възприемане от съда, че няма спорове между членовете на СИК, спокойната изборна обстановка, присъствието на място на представители и застъпници на повечето политически партии и всички действия са извършени в тяхно присъствие, като в протоколите не е имало спорове при отразяване на резултатите от преброяването на бюлетините за кмет на Община Монтана, какъвто предмет позволява да има обжалването по реда на чл. 459, ал. 1 от ИК. Възможността за обжалването на решението на ОИК и компетентността на съда за произнасяне са прецизирани в разпоредбата на чл. 459, ал. 7 от ИК, която урежда съдът да се произнесе по законосъобразността на решението на общинската избирателна комисия като разглежда само обстоятелствата, посочени в жалбата, подадена в срока по ал. 1. Правилно е приел първоинстанционният съдебен състав, че не се изисква извършване на цялостна ревизия на изборния процес, за да се установи дали евентуално са извършени нарушения. ВАС приема за закономерен този извод, тъй като целта на производството по чл. 459 от ИК не е да се повтори изцяло или отчасти изборния процес в съдебното производство по контрола за законосъобразност на административния акт. При прилагането на чл. 459 от ИК и съобразно обстоятелствата, посочени в жалбата, съдът следва да търси и констатира свързано с изборния резултат наличие на две предпоставки съществени нарушения на изборния процес, относими към нарушаване на основните конституционни принципи, и тежест на тези нарушения, която да е от естество, непозволяващо да се установи действителната воля на гласувалите лица (избирателите). За да бъде обявен изборът за недействителен, съдът следва да установи, че изборният процес е протекъл в нарушение на основополагащите демократични конституционни принципи, относими към избирателното право общо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване - чл. 10 от Конституцията на Република България. От своя страна нарушенията трябва да са в такава степен тежки, че да опорочават изцяло изборния процес и общия резултат от изборите. Това изискване за тълкуването и прилагането на изборните норми е възприето по практиката на Конституционния съд на Република България съобразно решение 13/28.11.2013 г. по конст. д. 14/2013 г., решение 9/26.11.2009г. по конст. д. 8/2009г., решение 2 от 16.02.2010г. по конст. д. 10/2009г., решение 5 от 9.07.2013г. по конст. д. 13/2013г. Важен аргумент е, че не всяко нарушение води до недействителност на изборните резултати, а само това, което се е отразило на вота на избирателите. Тези стандарти, въведени в практиката от Конституционния съд на РБ, се потвърждават с решение от 13.10.2015 г. на Европейския съд по правата на човека в Страсбург, Четвърто отделение, по делото "Риза и други срещу България", според което анулирането на проведени избори не следва да се допуска по чисто формални мотиви и е непропорционална мярка при недоказване в достатъчна степен на засягане на избирателни права, гарантирани от чл. 3 от Протокол 1 на Конвенцията за защита правата на човека и основаните свободи (Конвенцията). Според съда активното избирателно право, както е гарантирано в чл. 3 от Протокол 1 на Конвенцията, не се ограничава единствено до действията, състоящи се в тайния избор на предпочитания кандидат, а включва и възможността всеки гласувал да види гласа си да оказва влияние при съставяне на избираемото тяло при спазване на правилата, установени от изборното законодателство. Според същото решение, което ВАС отново намира за относимо в настоящото дело, допускането на противното би означавало да се лишат от съдържание правото на глас, изборния процес и самата демократична система. При така формираната практика, в производството по оспорване на изборен резултат, оспорващата страна следва да установи по несъмнен начин, че нарушенията са от същественост да променят изборния резултат (в този смисъл решение 2001 от 07.02.2020 г. по адм. д. 14222/2019 г. на ВАС, Четвърто отделение). Спазвайки тези стандарти, решаващият съд е уважил и се е произнесъл мотивирано, както се посочи по-горе, по всички доказателствените искания на касатора, като по отношение на недопускането до разпит на свидетеля Р. Крумов е посочил, че същият се е намирал в съдебната зала от началото процеса; показанията на свидетеля М. Асенова са кредитирани отчасти, тъй като по отношение на нея се водело досъдебно производство и за част от станалите и известни факти не е дала показания, доколкото би уличила себе си в престъпление; след писмено искане от съда, л. 74, е постъпило и приложено по делото писмо от Районна прокуратура Монтана, л. 76, съгласно което при проведените местни избори за кмет на Община Монтана на 29.10.2023 г. са образувани две досъдебни производства и една преписка; по отношение на оплакването за дописани в избирателните списъци под чертата избиратели в четирите процесни секции са събрани гласни доказателства, от които в по-голямата част се е установило, че са от съответните секционни комисии. От извършените огледи на видеозаснемането на четирите СИК - СИК 122900064 в [населено място], СИК 122900055 в гр. Монтана, [жк], СИК 122900056 в гр. Монтана, кв. Кошарник и СИК 122900076 в [населено място], се е установило, че твърденията за евентуално нарушение на изборния процес, за което се твърди в касационната жалба, че е получило публичност, се отнасят за избора за кмет на кметство и за общински съветници, поради което същите се явяват недоказани и нетосноми в настоящото касационно производство. Касационните оплаквания за нарушение на изборния процес не разколебават преценката на ВАС относно спазването на съдопроизводствените правила и правомерността на формираните от първоинстанционния съд изводи. В първоинстанционното съдебно решение правилно е възприет наложеният от практиката на ВАС и на КС стандарт за търсене на предпоставките за законосъобразно протичане на изборния процес относно евентуалното наличие на съществени нарушения и тежестта на тези нарушения. Така след преценката на събраните доказателства съдът с нарочно определение от о. с. з на 13.11.2023 г. е приел, че частично е доказано оспорването на протоколите на СИК 122900064 в [населено място] относно общият брой недействителни бюлетини общо 13 вместо 7, отразени в протокола на СИК, както и промяна в разпределението на гласовете по кандидатски листи от хартиените бюлетини: по отношение на кандидат 1 К. Трифонова от БСП ЗА БЪЛГАРИЯ , за която е установена 1 недействителна бюлетина и 21 действителни бюлетини; по отношение кандидат 42 П. Петров от ВЪЗРАЖДАНЕ , вместо 14 действителни са установени 16 броя действителни бюлетини и по отношение на кандидат 68 З. от МК СДС/ГЕРБ, БНД, ВМРО-БНД и ЗНС вместо 489 действителни бюлетини са установени 481 действителни бюлетини и 7 недействителни бюлетини. Като общ брой на действителните гласове, подадени за кандидатските листи на партии, коалиции, местни коалиции и инициативни комитети в тази СИК е установен от съда 547 при отразени в протокола 554, т.е. разлика от 7 действителни гласа, за които е установено, че са недействителни. За частично доказано първоинстанционният съд е приел и оспорването по отношение на СИК 122900056 в гр. Монтана, [жк], относно общият брой недействителни бюлетини общо 48 вместо 39, отразени в протокола на СИК, както и промяна в разпределението на гласовете по кандидатски листи от хартиените бюлетини: по отношение на кандидат 1 - К. Трифонова от БСП ЗА БЪЛГАРИЯ , за която са установени 2 недействителна бюлетина и 13 действителни бюлетини и по отношение на кандидат 68 З от МК СДС/ГЕРБ, БНД, ВМРО-БНД и ЗНС вместо 463 действителни бюлетини са установени 454 действителни бюлетини и 9 бр. недействителни бюлетини. Като общ брой на действителните гласове, подадени за кандидатските листи на партии, коалиции, местни коалиции и инициативни комитети в тази СИК е установен от съда 502 при отразени в протокола 513, т.е. разлика от 11 действителни гласа, за които е установено, че са недействителни. Половината от действителните гласове на проведения първи тур на изборите за избиране на кмет на община Монтана е 8969, поради което за да се обяви за недействителен обявения изборен резултат следва да се установи по несъмнен начин, че избрания кандидат е получил по-малко гласове от обявената квота. Установеното фактическо положение, ценено от гледа точка на възприетия стандарт за установяване на съществени нарушения на изборния процес, е възприето от съда и в последствие съобразено при обсъждането на събраните доказателствата по отделно и в съвкупност и правилно подведени към относимите материални разпоредби на ИК, че оспореният акт на ОИК Монтана е законосъобразен. Отправените с касационната жалба доводи не се подкрепят от събраните по делото доказателства и установените от съда факти, поради което са неоснователни и не обосновават порок на оспореното съдебно решение. Правилно е заключението на първоинстанционния съд, че обявеният за избран кмет на Община Монтана, обл. Монтана З. Живков, издигнат от МК СДС/ГЕРБ, БНД, ВМРО-БНД и ЗНС е получил 11701 (единадесет хиляди седемстотин и един) действителни гласове при общо 17 939 действителни гласове, подадени за кандидатски листа на партии, коалиции, местни коалиции и инициативни комитети. Съгласно чл. 452, ал. 3 от ИК, избран за кмет е кандидатът, получил повече от половината от действителните гласове, като в случая половината от действителните гласове е 8969 гласа. Правилно на следващо място е посочил съдът, че дори и след установената и приета промяна на разпределението на действителните гласове по кандидатските листи в секциите, за които е извършен оглед и ръчно преброяване на изборните книжа - СИК 122900064 в [населено място] и СИК 122900056 в гр. Монтана, [жк], същото не води до промяна в резултата и извода, че З. Живков, кандидат за кмет, издигнат от МК СДС/ГЕРБ, БНД, ВМРО-БНД и ЗНС , е получил повече от половината от действителните гласове, за да бъде избран за кмет на първия тур на 29 октомври 2023 г. При това фактическо и правно положение и в съответствие с разпоредбите на чл. 172 и чл. 172а от АПК, ВАС намира за правилен извода на Административен съд Монтана, втори състав, че оспореното решение 161-МИ/30.10.2023 г. на Общинска избирателна комисия Монтана, с което на основание чл. 452 от ИК и въз основа на получените данни от протоколите на СИК е обявен за избран кмет на Община Монтана, обл. Монтана З. Живков, издигнат от МК СДС/ГЕРБ, БНД, ВМРО-БНД и ЗНС , следва да бъде потвърдено като издадено, въпреки установените несъответствия при преброяването на обявените за действителни и недействителни бюлетини в СИК 122900064 и СИК 122900056, от овластения орган в неговата компетентност, в изискуемата форма, при липса на допуснати съществени нарушения, които да повлияят на съдържанието на оспорения акт, тъй като не се отразяват на крайния изборен резултат, и при правилно тълкуване и прилагане на материално правните норми. По изложените мотиви настоящият касационен съдебен състав приема, че касационната жалба е неоснователна и оспореният съдебен акт не страда от пороците по чл. 209, т. 3 от АПК, поради което следва да бъде оставен в сила. Предвид изхода на спора и на осн чл. 143, ал. 3 от АПК претенцията на ответника Живков по касационната жалба за присъждане на адвокатско възнаграждение се явява основателна и следва да бъде уважена. Искането за разноски е направено своевременно като е съответстващо на осъществената по делото защита и процесуално представителство в изготвянето на писмен отговор срещу касационната жалба, отделна писмена защита и представителство в открито съдебно заседание. Искането за разноски е доказано по основание и размер със съответен договор, пълномощно и списък на разноските, поради което касационният жалбоподател следва да възстанови направените от ответника З. Живков разноски за адвокатско възнаграждение. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,