Решение № 13376 от 25.10.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3591/2012 г.

Решение № 13376 от 25.10.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3591/2012 г., VI о., докладчик председателят Наталия Марчева Производството е по чл. 145 и сл. Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 187, ал. 1 от Закона за съдебната власт (ЗСВ). Образувано е по жалба на Влади Асенов Цанков - от гр. София, срещу решението по т. 4.14 на Висшия съдебен съвет по протокол № 7 от 16.02.2012 г., с което на основание чл. 160 от ЗСВ, Дария Кирилова Христова - следовател в Окръжна прокуратура - гр. Пловдив, с ранг "следовател в Национална следствена служба" е повишена в длъжност "следовател в Национална следствена служба". Релевирани са оплаквания за нищожност, респ. за незаконосъобразност на административния акт поради съществени пороци на приложената подзаконова нормативна уредба и допуснати съществени аритметични грешки при изчисляването на общите оценки по чл. 192, ал. 1, предл. 2 ЗСВ. Иска се да бъде обявена нищожност на обжалвания административен акт. Алтернативното искане е решението да бъде отменено като постановено в нарушение на материалния закон и съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Ответникът - Висш съдебен съвет, поддържа теза за неоснователност на жалбата. Заинтересованата страна - Дария Кирилова Христова, от гр. София, в подадения отговор по жалбата от 22.03.2012 г., моли същата да бъде оставена без уважение. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на жалбата. Последната е подадена чрез административния орган в предвидения в чл. 187, ал. 1 ЗСВ 7-дневен преклузивен срок, а с оглед релевираният в нея порок за нищожност, той може да бъде заявен без ограничения във времето. Цанков е участник в конкурса и в проведената по него класация, поради което е налице правен интерес от обжалване. По изложените съображения се приема, че жалбата е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е основателна, по следните съображения: С решение на Висшия съдебен съвет по т. 3.1 от протокол № 21 от заседанието от 16.06.2011 г., на основание чл. 189 от ЗСВ, са обявени свободните длъжности в съдилищата, прокуратурата и следствените органи, които да се заемат след конкурс за повишаване и преместване в длъжност и след конкурс за първоначално назначаване. С решение по т. 28.5 от същия протокол ВСС е обявил конкурс за повишаване в длъжност и за преместване за назначаване на 15 щатни бройки за следователи в Националната следствена служба. С т. 28.9. от решението ВСС, е уточнил конкурсите да се проведат чрез събеседване по практически въпроси, свързани с прилагането на законите, като датата, часът и мястото на събеседването да се определят от конкурсните комисии след тяхното конституиране и да се публикуват в Интернет страницата на ВСС. Решението на ВСС за обявяване на свободните длъжности и за обявяване на конкурса за повишаване в длъжност и за преместване на магистрати е обнародвано в ДВ, бр. 50 от 01.07.2011 г., публикувано е в Интернет страницата на ВСС и в един централен всекидневник. С решение на ВСС по т. 3.1. от протокол № 32 от 13.10.2011 г. е определен броя и поименния състав на конкурсните комисии по обявените конкурси, като за Националната следствена служба са определени две конкурсни комисии в състав от по пет редовни и по два резервни членове. Събеседването с кандидатите за повишаване в длъжност и за преместване на длъжност "следовател в Националната следствена служба" е проведено на 19 и 20.12.2011 г., за което са съставени пълни стенографски протоколи. Събеседването е проведено при съобразяване на обявените критерии. Всеки от кандидатите е получил оценка от конкурсната комисия за притежаваните професионални качества, отразени в индивидуален протокол. До тук при провеждане на конкурса не са допуснати нарушения на административнопроизводствените правила, съдържащи се в разпоредбите на чл. 188 - чл. 192 от ЗСВ. Видно от индивидуалните протоколи във връзка със справката на директора на дирекция "Информационни системи" оценките на заинтересованата страна Дария Кирилова Христова от петимата изпитващи са, както следва: 5.00; 5.25; 4.50; 5.75 и 4.00. Поради допусната грешка сборът е формиран от следните цифри: 5.00; 5.25; 4.50 и 5.75, вместо и от 4.00. Вследствие на това е получена средноаритметична оценка 5.25 вместо вярната, която е 4.90. При кандидата Влади Цанков оценките от индивидуалните протоколи са както следва: 5.25; 5.00; 5.50; 5.50 и 5.00 или средноаритметичната му оценка е 5. 25, а не 5.15, както е отразено в обобщения протокол. Тази аритметична грешка се е отразила неправилно, както на крайното класиране на Христова, която при по- ниски оценки е била класирана за едно от 15-места, така и на Цанков, за който при по-високи оценки не е проведено гласуване, поради попълване на местата. От изложеното се налага изводът, че са били нарушени разпоредбите на чл. 192, ал. 1, предл. 2 и чл. 193, ал. 3 ЗСВ. Допусната от конкурсната комисия аритметична грешка рефлектира върху изразената от ВСС воля, като я опорочава до степен на порока нищожност на постановеното решение. Тази нищожност следва да бъде обявена, а делото да се изпрати като преписка на Висшия съдебен съвет за валидно и законосъобразно приключване на конкурсната процедура. След даване ход по същество и в срока за произнасяне, на 08.10.2012 г., по делото е постъпила молба от Христова, в която се твърди, че не е била редовно призована за съдебните заседания, което е нарушило правата й на заинтересована страна. Това оплакване е неоснователно. Заинтересованата страна е била надлежно уведомена за постъпилата жалба, по която е представила отговор за съдебното заседание, насрочено за 29.03.2012 г., както и за прекратяване на производството по делото. Уведомена е и за производството пред петчленния състав на ВАС. След отмяната на определение № 4438 от 27.03.2012 г. делото е насрочено за 13.09.2012 г., за която Христова е уведомена по месторабота, като призовката е оформена от колежка Йорданка Джикова. За следващото съдебно заседание не е изпращана призовка, на основание чл. 137, ал. 7 АПК. По изложените съображения молбата от 08.10.2012 г. се възприема като неоснователна. Водим от горното и на основание чл. 187, ал. 3 от ЗСВ, Върховният административен съд, шесто отделение,