Решение № 772 от 19.01.2017 г. на ВАС по адм. д. № 6491/2016 г.

Решение № 772 от 19.01.2017 г. на ВАС по адм. д. № 6491/2016 г., II о., докладчик председателят Захаринка Тодорова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от Изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър (АГКК), срещу решение № 350/8.04.2016 г., постановено по адм. дело № 1023/2015 г., по описа на Административен съд С.-област, с което в определена част е отменена, по жалба на "ЧЕЗ Р. Б." АД, заповед № РД - 18-42 от 13.08.2015 г. на Изпълнителния директор на АГКК-гр. С. и делото е върнато като преписка на административния орган, с конкретни указания - за нанасяне в КК и вписване в КР на данни за имот "Трансформаторен пост" - сграда за енергопроизводство - "Б.", съставляващ мачтов трафопост, находящ се в имот с пл. № 064042 по плана на гр. К., присъдени са и разноски. В касационната жалба се излагат оплаквания за неправилност поради противоречия с материалния закон и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 2 и 3 от АПК. Прави се искане за отмяната му. Ответната страна - "ЧЕЗ Р. Б." АД, в писмен отговор изразява становища за неоснователност на касационната жалба. В съдебното заседание не изпраща представител. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение, че оспореното решение е правилно. Върховният административен съд, Второ отделение, приема касационната жалба за допустима, като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, за които то е неблагоприятно. При извършена служебна проверка по чл. 218, ал. 2 от АПК, настоящият съдебен състав намира обжалваното решение за недопустимо, по следните съображения: С оспореното решение АССО е отменил заповед на Изпълнителния директор на АГКК- С., с която, на основание чл. 49, ал. 1 от ЗКИР, в редакцията към момента на издаване на заповедта - ДВ, бр. 49 от 2014 г., са одобрени кадастралната карта и кадастралните регистри на землището на гр. К., община К., област С.. С. З. за изменение и допълнение на Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР), обн. в ДВ, бр. 57, от 22 юли 2016 г., в сила от 26 юли 2016 г., законодателят е изменил разпоредбата на чл. 49, ал. 2 от ЗКИР. Според новата промяна, одобрената кадастрална карта и кадастрални регистри по чл. 49, ал. 1 от ЗКИР, не подлежат на обжалване. Приетата и влязла в сила промяна в процесната норма е част от процесуалния ред и има незабавно действие, като намира приложение спрямо всички висящи съдебни спорове, освен ако в нормативен акт не е предвидено друго. В случая, в ПЗР на ЗИДЗКИР, обн. в ДВ, бр. 57 от 22 юли 2016 г. не е предвидена изрична уредба, по която да се довършват започнатите (висящите) съдебни производства по жалби срещу административни актове, издадени на основание чл. 49, ал. 1 от ЗКИР, в редакцията й към ДВ, бр. 49/2014 г., каквото е разглежданото. С § 34 от ПЗР на ЗИДЗКИР, обн. в ДВ, бр. 57 от 22 юли 2016 г. се урежда само редът за довършване на започнатите административни производства по създаване на КК и КР, част от които е и процедурата по чл. 49 и сл. от ЗКИР, заварени към момента на влизане в сила на посоченото изменение на закона, но не засяга съдебните такива. Следователно, процесуалната норма изключва обжалването по съдебен ред на актовете на изпълнителния директор на АГКК, относно одобрените от него кадастрални карти и регистри, изработени по реда на чл. 35а от глава пета "Създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри" на ЗКИР. От гореизложеното следва изводът, че одобрената кадастрална карта и кадастралните регистри за имот с пл. № 064042 по плана на гр. К., не подлежи на съдебно оспорване. Ето защо, решението на Административен съд С.-област, с което е разгледал спора по същество, следва да се обезсили, на основание чл. 159, т. 1 от АПК - актът не подлежи на оспорване, а жалбата, въз основа на която е образувано първоинстанционното производство, следва да се остави без разглеждане като недопустима и образуваното съдебно производство - да се прекрати. Воден от горното, Върховният административен съд, Второ отделение,