Решение № 12992 от 2.12.2015 г. на ВАС по адм. д. № 6671/2015 г.

Решение № 12992 от 2.12.2015 г. на ВАС по адм. д. № 6671/2015 г., II о., докладчик съдията Галина Солакова Производството по делото е образувано по реда на чл. 208 и сл. АПК по две касационни жалби, подадени от: 1. "Бътерфлай-2003" ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. Асеновград, чрез адв. Ножаров и 2. кмета на Община Асеновград, чрез зам. кмета /заповед за заместване № А-421/25.03.2015 г./ срещу решение № 701/3.04.2015 г., по адм. д. № 3429/2014 г. на Административен съд-Пловдив. В жалбите се развиват оплаквания за неправилно прилагане на материалния закон и необоснованост, като се излагат предимно доводи по същество и се претендира отмяна на решението със законните последици. Възраженията на "Бътерфлай-2003" ЕООД са развити в две отделни жалби - първата срещу решението в прекратителната му производството спрямо него част, и втората-по същество. Ответникът Служба по геодезия, картография и кадастър /СГКК/ - Пловдив не ангажира становище по жалбите. Ответникът Бачковска света обител "Успение Богородично", със седалище и адрес на управление с. Бачково, /"Бачковски манастир"/, чрез адв. Кумчев, в писмени възражения по жалбите, излага становище за обоснованост, правилност и законосъобразност на решението и моли за неговото потвърждаване. Не претендира разноски. Ответникът - министър на регионалното развитие и благоустройството за Държавата, не ангажира становище по жалбите. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационните жалби и частична недопустимост и предлага да се остави в сила обжалваното решение като законосъобразно, обосновано и постановено при напълно изяснена фактическа обстановка. Върховният административен съд, второ отделение намира касационните жалби за процесуално допустими, като подадени в указания срок /14-дневен и 7-мо дневен/ и от надлежни страни, а след като обсъди доказателствата по делото във връзка с касационните оплаквания и провери решението, намира същите за неоснователни. С обжалваното решение, административният съд е отменил като незаконосъобразна заповед № КД-14-16-408 от 24.06.2009 г. на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър- Пловдив, с която на основание чл. 53, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 54, ал. 1 от ЗКИР, е одобрено изменение в кадастралната карта и кадастралните регистри на село Бачково, община Асеновград със заличаване на поземлен имот с идентификатор № 02974.12.31 и нанасяне на нови поземлени имоти с идентификатори № 02974.12.52 и № 02974.12.53 и вписването им в кадастралния регистър като собственост на Държавата "без документ за собственост"/ идентификатор № 02974.12.52/ и на Община Асеновград "без документ за собственост"/ идентификатор № 02974.12.53/. Прието е, че заповедта е издадена при същественото нарушение на процесуалните правила, обуславящо незаконосъобразност и представляващо самостоятелно основание за отмяна - налице е изготвен Акт за непълноти и грешки, но неподписан от фигуриращия в кадастралния регистър собственик, което сочи на спор за собственост и е основание по чл. 53, ал. 2 ЗКИР за постановяване на отказ. По отношение оспорването от "Бътерфлай-2003" ЕООД е прието, че не е налице активна процесуална легитимация, тъй като дружеството се легитимира като собственик на съседен на процесния имот /идентификатор № 02974.011.571/. Решението е постановено при изяснена фактическа обстановка и правилно приложение на материалния закон, при липса на касационно основание за отмяна по чл. 209, т. 3 АПК. Процесната заповед е издадена в процедурата по изменение на кадастралната карта, съобразена с изискванията на чл. 53, ал. 3, във връзка с ал. 1 ЗКИР /редакцията преди изм. бр. 49 от 13.06.2014 г./, съгласно които разпоредби одобрените кадастрални карти и регистри могат да се изменят, когато съдържат непълноти или грешки, които се установяват на самото място с акт, който се подписва от съставителя, заявителя и пряко заинтересуваните собственици. Неподписването на акта от засегнатите от исканото изменение лица е индиция за спор за материално право /ал. 2, чл. 53/ и съставлява пречка за допускане на изменението до решаване на спора по съдебен ред, т. е. по общия исков ред . Безспорно е обстоятелството, че исканото изменение касае нанасяне на нови имоти с идентификатори 02974.12.52 и 02974.12.53 на площта на заличения имот с идентификатор 02974.12.31, като записания в кадастралния регистър собственик на този имот Бачковска света обител "Успение Богородично", не е подписал Акта за непълноти и грешки и възразява срещу изменението. Това безспорно обстоятелство е пречка за изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър и е основание за постановяване на отказ, тъй като административният орган няма правомощия за преценка на титулите за собственост и възраженията по придобивните основания и обема на претендираните права. Именно поради това закона /ЗКИР/ е обвързал законосъобразността на допуснатото изменение на влязлата в сила кадастрална карта изрично с липсата на съгласие за новото нанасяне от вписания в кадастралния регистър собственик, чрез неподписване на Акта за непълноти и грешки. Единственото изключение е предвидено в чл. 62, ал. 5 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри - актът не се подписва от засегнатия от новото нанасяне собственик само при изпълнение на влязло в сила съдебно решение. Тази изключителна хипотеза не е налице, поради което изводът на административният съд за незаконосъобразност на процесната заповед е обоснован и правилен. Предвид изложеното се явяват неотносими подробните доводи по касационната жалба на Община Асеновград за статута на двата новонанесения имота и собствеността на заличения имот с идентификатор 02974.12.31. Неоснователни са и доводите по жалбата на "Бътерфлай-2003" ЕООД, по отношение приетата недопустимост на оспорването и липсата на качество на заинтересувано лице по смисъла на § 1, т. 13 ПЗР на ЗКИР. Безспорно е установено по делото, видно от приложените скици и извадка от кадастралния регистър / скица № 15 от 12.01.2005 г., скица № 6728 от 17.12.2008 г., скица № 0 от 22.06.2009 г., скица № 1 от 22.06.2009 г. и скица № 22 от 12.12.2014 г./, че "Бътерфлай - 2003" ЕООД е вписан като собственик на недвижим имот с идентификатор 02974.011.571 и сградите в него, който имот е съседен на процесния ПИ с идентификатор 02974.12.31 и не се засяга от допуснатото с процесната заповед изменение. Дружеството не е и заявител на изменението и не е участвало в административната фаза на производството, поради което изводът за недопустимост на оспорването му на заповед № КД-14-16-408 от 24.06.2009 г. на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър- Пловдив е законосъобразен. Предвид изложеното и тъй като не са налице основанията за отмяна на решението по чл. 209, т. 3 АПК, същото следва да бъде потвърдено. Водим от горното Върховният административен съд, второ отделение, на основание чл. 221 АПК