Решение № 652 от 15.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12429/2008 г.

Решение № 652 от 15.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12429/2008 г., II о., докладчик съдията Севдалина Червенкова Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба от Мария Костадинова Шопова, Даниел Николаев Шопов, Емил Николаев Шопов и Стоян Николаев Шопов чрез процесуалния представител адв. Стоян Джубелиев, гр. Пазарджик против Решение № 287/ 28.07.2008 г., постановено по адм. д. № 139/2007 г. по описа на Пазарджишкия административен съд. С доводи за неправилност и незаконосъобразност на решението се претендира неговата отмяна. Ответниците, жалбоподатели по първоинстанционното производство, чрез процесуалния представител адв. Георги Манев, молят касационната жалба да бъде оставена без уважение. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба и оставяне на решението в сила. Върховният административен съд, Второ отделение, в настоящия състав, приема, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения. С обжалваното решение Административен съд гр. Пазарджик е прогласил нищожността на Заповед № 212/09.03.2007 г. на Кмета на Община Панагюрище, с която е одобрено попълването на кадастралния план на гр. Панагюрище, одобрен със Заповед № 300-4-16/10.05.2004 г. на Изпълнителния директор на Агенция по кадастъра. За да постанови решението си съдът е приел, че неправилно Кметът на Общината е одобрил изменения на кадастралния план чрез попълването му с процесните имоти, черпейки права от § 4 ал. 1 т. 2 от ДР на ЗКИР. Съдът е приел и, че кадастралният план е одобрен по реда на сега действащия ЗКИР със Заповед на Изпълнителния директор на Агенцията по кадастъра и на осн. чл. 49, ал. 1 ЗКИР. Съгл. чл. 54, ал. 1 ЗКИР - измененията, визирани в чл. 53 следва да се извършват от същия орган, който е одобрил плана. Съгласно § 4, ал. 1, т. 2 ПЗР на ЗКИР (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2004 г.) до одобряване на кадастрална карта и кадастрални регистри кадастралните планове и разписните списъци към тях, одобрени по реда на отменените Закон за единния кадастър на Народна република България и Закон за териториално и селищно устройство се поддържат от общинската администрация, като в тях се отразяват всички настъпили изменения в недвижимите имоти по установен ред; измененията се одобряват със заповед на кмета на общината, а за градовете с районно деление - на кмета на района. Установено е от събраните по делото доказателства, че кадастралният план на гр. Панагюрище в цифров и графичен вид е одобрен съгл. ЗКИР със Заповед № 300-4-16/10.05.2004 г. на Изпълнителния директор на Агенция по кадастъра гр. София. Логично се налага изводът, че липсват предпоставките на § 40 от ПЗР на ЗКИР и Кметът се е произнесъл с акт извън рамките на своята компетентност. Това обстоятелство води до нищожност на акта, за което съдът е длъжен да следи служебно в рамките на задължението му за преценка на правопораждащите факти и констатирайки я - да я прогласи. С оглед изхода на делото и с оглед направеното искане, подкрепено от изискуемите доказателства и на осн. чл. 78, ал. 1 от ГПК на ответника Красимир Тодоров Пъков следва да бъдат присъдени направените разноски по представения Договор за правна защита и съдействие, серия АБ № 004648 за един адвокат в размер на 150 лв. По изложените съображения, Върховният административен съд, Второ отделение, в настоящия състав, на осн. чл. 221, ал. 1 АПК приема, че обжалваното решение е правилно и следва да се остави в сила, поради което