Решение № 10191 от 29.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 15461/2008 г.

Решение № 10191 от 29.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 15461/2008 г., V о., докладчик председателят Андрей Икономов Производството е по реда на чл. 126 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба (неправилно наречена "молба") на Димо Георгиев Петров от гр. София, действащ като управител на "Билдинг експрес" ООД, гр. София, против мълчалив отказ на министър-председателя на Министерския съвет (МС) на Република България (РБ) да изпълни задълженията си по чл. 25, ал. 5 и чл. 26 от Конституцията на РБ. Това поведение се преценява от жалбоподателя като неизвършване на фактическо действие, които административният орган е длъжен да изпълни по силата на закона. Моли, на основание чл. 265 и чл. 257 от АПК, да се задължи МС да изпълни задължението си към представляваното от Петров търговско дружество по чл. 25, ал. 5 и чл. 26, ал. 1 от Конституцията на РБ. В различните молби, постъпили във Върховния административен съд (ВАС) по делото, Петров разширява кръга на органите по чл. 256 от АПК и действията, които според него те трябва да изпълнят. Моли съда също така да задължи и министъра на външните работи, ". . . да иска от "Апарата на президента на Казахстан" заплащане на стойността на незаконно присвоеното тяхно движимо имущество и стойността на невъзстановения им данък добавена стойност и неправилно удържания им корпоративен данък" (уточнителна молба от 09.05.2008 г., приложена на л. 6-8 от а. д. № 6281/2008 г. на ВАС), както и да отмени "некомпетентното становище на Посланика, без което е невъзможно каквото и да е плащане", съгласно молба, постъпила на 20.12.2008 г. и приложена към настоящото дело. Ответната страна - министър-председателят на РБ, чрез процесуалния си представител, считат жалбата за неоснователна. Счита посочените разпоредби за твърде общи, които не му вменяват, както и на МС, задължения от типа на описаните от жалбоподателя. Жалбоподателят не е уточнил, обосновал и доказал предмета на жалбата си. Моли отхвърлянето на жалбата. ВАС, състав на пето отделение, за да се произнесе по жалбата, прие за установено от фактическа страна следното: Според изложеното в жалбата, "Билдинг експрес" ООД е било подизпълнител на строеж, осъществяван в гр. Астана, Република Казахстан. Основен изпълнител на обекта е била казахстанската акционерна компания "Казжол Курылыс". По неизяснени по делото причини, на 25.04.1998 г. лица от "Казжол Курылыс" са отнели имущество на жалбоподателя на обща стойност 647745, 00 US$. Жалбоподателят е сезирал правоохранителните органи на Казахстан. Била е започната предварителна проверка за извършване на престъпление от общ характер. Междувременно уведоменият посланик на РБ в Казахстан е посетил складовете на "Билдинг експрес" в гр. Астана. След завръщането си в посолството на РБ, той е отправил писмо до Генералния прокурор на Казахстан, с което е поискал съдействие за решаване на възникналия между двете фирми граждански спор. Последната квалификация е променила хода на разследването от страна на Генералната прокуратура на Казахстан. Предварителното производство е било прекратено. Същевременно е било отнето правото на пребиваване на територията на Казахстан на ръководителят на работата на "Билдинг експрес" в тази страна. Жалбоподателят е уведомил Министерство на външните работи (МВнР) на РБ за станалото. Видно от приложеното по делото и неоспорено от страните Писмо изх. № 71-00-34 (ПК-136/30.06.2000 г.) на ръководителя на приемната на МВнР, Посолството на РБ в Казахстан е предприело мерки за защита на интересите на дружеството. Били са връчени две дипломатически ноти: № РК-048/08.05.1998 г. и № РК-089/25.08.1998 г.). По този повод Генералната прокуратура на Казахстан е уведомила посолството, че компетентните власти са установили липса на данни за извършено престъпление, а се касае за действия във връзка с разваляне на договор между българското дружество "Билдинг експрес- МД" ООД и казахстанското дружество "Казжол Курылыс". Позовавайки се на сключения между двете дружества договор, ръководителят на приемната на МВнР е приканил жалбоподателя да се възползва от предвидената там възможност за отнасянето на спора за решаване от Арбитражна комисия при Търговската палата на Казахстан. По същия въпрос е бил воден разговор и между президентите на РБ и Казахстан. В същия дух и с близко съдържание е и Писмо до управителя на "Билдинг експрес" от директора на Дирекция "Консулски отношения" при МВнР изх. № КО6ПР-1138/06 от 17.04.2008 г., приложено на л. 10 от а. д. № 6281/2008 г. на ВАС. Жалбоподателят основава искането си на поредица от нормативни текстове от Конституцията на РБ, Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи (КЗПЧОС), Устройствения правилник на МС и неговата администрация (УПМСНА) и АПК. Съгласно чл. 25, ал. 5 от Конституцията на РБ, "Българските граждани, пребиваващи в чужбина, са под закрилата на РБ".