Решение № 2723 от 20.02.2020 г. на ВАС по адм. д. № 7480/2019 г.

Решение № 2723 от 20.02.2020 г. на ВАС по адм. д. № 7480/2019 г., III о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на Агенция за хората с увреждания, гр. София, против Решение № 78/3.05.2019 г., постановено по адм. дело № 98/2019 г., по описа на Административен съд Шумен, с което е осъдена да заплати на "Е. Ангелова - Оптикмат" ЕООД гр. Шумен, сумата от 830. 00 лева за причинени имуществени вреди - платено адвокатско възнаграждение за осъществено процесуално представителство по НАХ дело № 14078/2018 г. по описа на СРС, с което е отменено като незаконосъобразно наказателно постановление № 77/0023 - 4271/18.07.2018 г. на изпълнителния директор на АХУ, както и разноските по делото. Изложени са съображения за неправилност на обжалвания съдебен акт поради допуснати нарушения нематериалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяването на друго, с което предявеният иск бъде отхвърлен като неоснователен. Претендира разноски. Ответникът - "Е. Ангелова - Оптикмат" ЕООД, чрез процесуалния си представител, с писмено становище оспорва касационната жалба като неоснователна. Претендира разноски. Представителят на Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. След като прецени доказателствата по делото, във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд, състав на трето отделение, приема следното: Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд - Шумен е осъдил Агенция за хората с увреждания, гр. София, да заплати на "Е. Ангелова - Оптикмат" ЕООД гр. Шумен, сумата от 830. 00 лева за причинени имуществени вреди - платено адвокатско възнаграждение за осъществено процесуално представителство по НАХ дело № 14078/2018 г. по описа на СРС, с което е отменено като незаконосъобразно наказателно постановление № 77/0023 - 4271/18.07.2018 г. на изпълнителния директор на АХУ, както и разноските по делото. За да стигне до този правен резултат, административният съд след обсъждане доводите на страните и събраните по делото доказателства е приел, че предявеният имуществен иск е основателен, тъй като са налице всички елементи от сложния фактически състав на отговорността за вреди по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ – налице е отменено като незаконосъобразно, с влязло в сила съдебно решение наказателно постановление, издадено при упражняване на административна дейност, от отмененото НП за ищеца са настъпили част от твърдените от него имуществени вреди - ползване на адвокатска помощ при обжалването и отмяната на НП; налице е вреда и тя е в пряка и непосредствена причинно-следствена връзка между незаконосъобразното НП и настъпилите вреди. Съдът е приел иска за имуществени вреди за доказан в претендирания от ищеца размер за сумата от 830 лв. Съдебното решение е правилно. Първоинстанционният съд е обсъдил всички относими към предмета на спора доказателства и доводи, като правилно е приел, че са налице всички елементи от фактическия състав на отговорността по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ. При липсата на който и да е от елементите на посочения фактически състав не може да се реализира отговорността на държавата и общините по реда на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ. В конкретния случай ищецът е заплатил адвокатско възнаграждение в посочения размер за осъществено процесуално представителство по съдебно оспорване на наказателно постановление № 77/0023 - 4271/18.07.2018 г. на изпълнителния директор на АХУ. Представени са и доказателства за действително заплатени хонорари на процесуалния представител на ищеца. В тази връзка съдът е изложил подробни мотиви, които се споделят и от настоящата касационна инстанция и не е необходимо да се приповтарят. Наказателното постановление е издадено в резултат на упражнена дейност по административно наказване, което по своето съдържание представлява изпълнение на административна дейност, поради което претенцията за обезщетение за вреди от отменено наказателно постановление, следва да се реализира по реда на исковото производство по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ. В случая са налице всички предпоставки на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, а именно: налице е незаконосъобразен акт на длъжностно лице на държавата, който е отменен, издаден е по повод изпълнение на административна дейност, настъпила вреда; налице е и причинна връзка между постановения незаконосъобразен акт, и настъпилия вредоносен резултат за ищеца, доколкото за защитата си по образуваното и водено дело по обжалването на наказателното постановление дружеството е ангажирало адвокат, на който е заплатило съответното възнаграждение, а по същество това представлява имуществена вреда вследствие издаденото незаконосъобразно наказателно постановление. При постановяване на решението съдът е съобразил и Тълкувателно решение № 1 от 15.03.2017 г. постановено по тълкувателно дело № 2/2016 г. на Общото събрание на колегиите на ВАС на РБ като е присъдил на ищеца обезщетение за имуществени вреди в размер на 830 лева, представляващи направени разноски за адвокатско възнаграждение за обжалване на наказателното постановление. По изложените съображения решението като правилно следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на спора на ответника се дължат направените в касационното производство разноски, доказани по основание и размер за сумата от 300 лв., съгласно представен по делото Договор за правна защита и съдействие и списък на разноските по настоящото дело. Воден от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1-во от АПК, Върховният административен съд, състав на трето отделение