Решение № 7759 от 10.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 16611/2009 г.

Решение № 7759 от 10.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 16611/2009 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс / АПК/ и е образувано по касационната жалба на кмета на община Септември против решение № 538 от 10.11.2009 г., постановено по адм. д. № 286 по описа за 2009 г. на Административен съд - Пазарджик. Релевират се оплаквания за неговата неправилност поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 2 от АПК. Иска се отмяната му и решаване на спора по същество чрез отхвърляне на жалбата против отказ за издаване на удостоверение за наследници по молба № 94 -00-773 от 09.04.2009 г.

Ответникът по касационната жалба - Моис Исак Бенбасат не изразява становище по касационната жалба.

Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК, от страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна.

С решението, подложеното на касационно обжалване, Административен съд - Пазарджик е отменил отказа на кмета на община Септември за издаване на удостоверение за наследници по молба № 94 -00-773 от 09.04.2009 г., обективиран в писмо № 94 -00-773 - 1 от 15.04.2009 г., върнал е преписката на административния орган за ново произнасяне, като са дадени указания за изпълнение на тълкуването и прилагането на закона, а в мотивите са развити съображения, че общинската администрация следва да изпълни административната процедура по чл. 23, Ал. 2, т. 3 от Закона за гражданската регистрация.

Решението на Административен съд - Пазарджик е валидно, допустимо и правилно. Не са допуснати нарушения на съдопроизводствените правила, въпреки твърдението за такива в касационната жалба. Решението е постановено в съответствие с приложимия материален закон - § 1, т. 2 б. "а" от закона за администрацията, вр. чл. 21 от АПК и е обосновано. Съдът е обсъдил събраните по делото с административната преписка относими за спора доказателства и е стигнал до правилен извод относно материалната незаконосъобразност на обжалвания индивидуален административен акт. Административният орган - кмет на община Септември е бил сезиран с искане за издаване на констативен индивидуален административен акт по чл. 21, Ал. 2 от АПК - удостоверение за наследници на починалото лице Исак Моис Бенбасат, б. ж. на гара Септември, починал на ..1950 г. в същото населено място. За смъртта на лицето е съставен акт за смърт № 31 от 10.03.1950 г., представен и приет като доказателство по делото. С искане № 94-00-773 от 09.04.2009 г. Исак Моис Бенбасат е поискал издаване на удостоверение за наследници на починалото лице, като по него е постановен обжалваният в настоящото производство отказ на кмета на община Септември. В мотивите към отказа е посочено, че данни за горепосоченото лице в общината не са открити, което представлява пречка за спазване на разпоредбите на чл. 24, ал. 2 от Закона за гражданската регистрация.

Съгласно чл. 22, Ал. 2 от Закона за гражданската регистрация, съставянето и съхранението на личния регистрационен картон на всички лица, които са имали или имат / чл. 23, Ал. 2 от ЗГР/ постоянен адрес на територията на общината, представлява административно задължение на същата общинска администрация. Обстоятелството, че общината не е изпълнила законовото си задължение да състави такъв картон, да попълва, води и съхранява регистър за населението, като вписва посочените в закона обстоятелства, не може да послужи като основание за отказ да се извърши дължима според § 1, т. 1 от Закона за администрацията административна услуга, ако гражданинът обосновава правния си интерес, представя необходимите за конкретното административно производство документи, сезирал е компетентния административен орган и е изпълнил специфичните изисквания на закона. От представените по делото доказателства се установява, че починалото лице е имало местожителство на територията на същото населено място, починало е на неговата територия, фактът на смъртта е удостоверен с официален документ, поради което община Септември е единствено териториално компетентна да издаде исканото удостоверение за наследници. Правилно първоинстанционният съд е отменил отказа на кмета на община Септември, като е постановил връщане на преписката на административния орган с указание за извършване на исканата административна услуга, предшествана от изпълнение на вътрешнослужбената административна дейност по извършване и поддържане на гражданската регистрация. Предвид изложеното, решението на Административен съд Пазарджик следва да се остави в сила. Водим от изложеното, Върхове административен съд, трето отделение,