Решение № 15656 от 26.11.2013 г. на ВАС по адм. д. № 9796/2013 г.

Решение № 15656 от 26.11.2013 г. на ВАС по адм. д. № 9796/2013 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Оборище против решение № 2829/29.04.2013 г., по адм. дело № 13975/2012 г. на Административен съд София - град. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон във връзка с прилагането на чл. 8в и чл. 12, т. 7 от Закона за семейните помощи за деца (ЗСПД), чл. 16а от Правилника за прилагане на Закона за семейните помощи за деца (ППЗСПД) и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответната по касационната жалба страна - Наталия Георгиева Гьорева, от гр. София счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК е неоснователна. С решение № 2829/29.04.2013 г., по адм. дело № 13975/2012 г. Административен съд София - град е отменил заповед № ПЗ - 5849/16.10.2012 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Оборище, с която на Наталия Георгиева Гьорева, от гр. София е отказано отпускането на еднократна помощ по чл. 8в от ЗСПД за детето й София Венциславова Илиева. За да отмени оспорения индивидуален административен акт, съдът е приел, че същият е издаден в противоречие с разпоредбите на чл. 12, т. 7 ЗСПД и чл. 16а, ал. 6 ППЗСПД - основания за отмяната му като незаконосъобразен по смисъла на чл. 146, т. 4 АПК. Решението е правилно. По делото е установено, че Наталия Георгиева Гьорева е родила на 27.02.2012 г. детето София Венциславова Илиева. С молба-декларация № ПЗ - 5849/24.10.2012 г. до директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Оборище, гр. София е поискала отпускане на еднократна помощ при условията на чл. 8в ЗСПД, прилагайки уверение № 213/03.10.2012 г., че е студентка редовно обучение, първи семестър, в Университета за национално и световно стопанство - гр. София. Съгласно чл. 16а, ал. 2 ППЗСПД еднократна помощ за отглеждане на дете до една година от майка студентка, учаща редовна форма на обучение се отпуска въз основа на подадена молба - декларация по образец, утвърден от министъра на труда и социалната политика. Съгласно чл. 16а, ал. 6 ППЗСПД, правото на получаване на еднократна помощ по ал. 2 възниква от датата на раждане на детето и/или от датата на записване в редовна форма на обучение на лицата по чл. 8в, ал. 1 и ал. 4 ЗСПД. По силата на чл. 12, т. 7 ЗСПД, вземанията по чл. 8в ЗСПД се погасяват в срок от шест месеца. Неоснователни са доводите в касационната жалба за неправилно тълкуване и прилагане на разпоредбата на чл. 16, ал. 6 ППЗСПД. Съдът детайлно е анализирал уредените в нормата две хипотези, обвързани с 6-месечния срок на погасяване на вземането, уреден в чл. 12, т. 7 ЗСПД. При първата от тях вземането за еднократна помощ се погасява с изтичането на 6-месеца от раждането на детето, а при втората с изтичането на 6-месеца от датата на записване в редовна форма на обучение на лицата по чл. 8а, ал. 1 и ал. 4 ЗСПД. ППЗСПД прави разграничение дали майката е била записана като студентка към датата на раждане на детето или не. В случая правоимащата се е възползвала от правото си на майка, която е записана редовна форма на обучение като студентка, преди детето да е навършило една годишна възраст. Когато правото е възникнало от записването на майката за студентка в редовна форма на обучение, срокът ще започне да тече от края на месеца, през който е извършено записването. Последвалата нормативна промяна в условията за възникване правото на еднократна помощ по чл. 16а, ал. 6 ППЗСПД (ДВ, бр. 95/2012 г. в сила от 04.12.2012 г.), доколкото не и е предадено обратно действие е неотносима към процесния случай. Молбата - декларация от Наталия Георгиева Гьорева е подадена в установения срок и правилно Административен съд София - град е отменил оспорената заповед, с която е отказано отпускане на еднократна помощ за отглеждане на дете до навършване на една година, като незаконосъобразна. Обжалваното решение е обосновано, постановено в съответствие с материалния закон и не са налице касационни основания по чл. 209 АПК за неговата отмяна. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, шесто отделение