Решение № 6738 от 22.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14727/2008 г.

Решение № 6738 от 22.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14727/2008 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Благовест Йорданов Гегов, със съдебен адрес гр. София против Решение № 788/13.10.2008 г. по административно дело № 5911/2007 г. на Административен съд София-град. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответната по жалбата страна, Национална експертна лекарска комисия - София счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. Предмет на контрол пред първоинстанционния съд е експертно решение на НЕЛК № 0536/15.06.2006 г., с което е отменено ЕР на ТЕЛК за общи заболявания при Първа МБАЛ-гр. София № 2380/03.06.2005 г. и на освидетелстваното лице Благовест Йорданов Гегов е определен краен процент трайно намалена работоспособност 71.65% по Наредбата за експертизата на работоспособността и 51% по Наредбата за медицинската експертиза на работоспособността вместо възприетата от долустоящия орган по медицинската експертиза оценка 28% - ТНР. Установената диагноза: "инсулинозависим захарен диабет с диабетна полиневропатия, бронхиална астма, спондилартроза двустранна омартроза с омалгия, кубартроза, раменен периартрит" се потвърждава и от приобщеното към доказателствата по делото заключение на изготвената в първоинстанционното производство съдебно-медицинска експертиза. Обосновано и мотивирано първоинстанционният съд е приел, че заключението на вещото лице е компетентно изготвено и не опровергава констатациите на НЕЛК. Същото не е оспорено от страните в първоинстанционното производство и законосъобразно е ценено в съответствие с останалите доказателства по делото. Неоснователни са доводите на касатора за нарушение на материалния закон и необоснованост. Съгласно чл. 56 от НМЕР при обжалване решение на ТЕЛК, НЕЛК се произнася по всички поводи, предвидени в чл. 56 от НМЕР. Експертните решения имат двояк характер - на медицински заключения и административни актове. Органите на медицинската експертиза във всички случаи действат в условията на обвързана компетентност, т. е. при конкретно определени правомощия, свързани с оценка на здравословното състояние на гражданите, тяхната временна неработоспособност, срокът за това, трайно намалена или загубена работоспособност, нейният процент, датата на възникването и, срокът на действие, причинната връзка между това състояние и условията на работа, трудовата препоръка и рехабилитация. Приетата от първоинстанционния съд съдебно-медицинска експертиза сочи осъществена обективна и точна преценка на здравословното състояние на жалбоподателя към момента на освидетелстването му от НЕЛК. Приложени са точно материалноправните норми по констатираните увреждания и произтичащият от тях функционален дефицит. Дадените заключения от специализираните състави на НЕЛК сочат правилно определена оценка на здравословното състояние. Наведените касационни основания за нарушение на съдопроизводствени правила са неналични при контрола на съдебното решение. Същото е надлежно мотивирано и не са налице релевираните с касационната жалба пороци, изразяващи се в едностранно обсъждане на събраните по делото доказателства. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение