Решение № 15443 от 17.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 12456/2014 г.

Решение № 15443 от 17.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 12456/2014 г., II о., докладчик председателят Галя Костова Производството е по Глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, образувано по касационна жалба на Огнянка Николова Стоименова от с. Панчарево, СО, ул. "Риляник" № 37, против решение № 3804/9.06.14 г. по адм. д. № 6629/13 г. по описа на Административен съд София-град с молба за отмяната му като неправилно. Ответниците, Началник Служба по геодезия, картография и кадастър /СГКК/-София, Манол Йорданов Велев, действащ чрез настойника си, Весела Николаева Лечева и Кметът на район "Панчарево", Столична община не вземат становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд намира подадената в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от страна, за която решението е неблагоприятно, касационна жалба порцесуално допустима, а по същество-неоснователна. С обжалваното решение по оспорване на Манол Йорданов Велев, действащ чрез настойника си, Весела Николаева Лечева, представляван от адв. Юлия Боянова Тодорова-Христова, надлежно упълномощена, Административен съд София-град е отменил като незаконосъобразна Заповед № КД-14-22-546/10.04.13 г., с която по заявление на касатора Стоименова и на основание чл. 54, ал. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър ЗКИР/ Началникът на СГКК - София е одобрил изменение на кадастралната карта/КК/ и кадастралните регистри/КР/ с нанасяне на поземлен имот 55419.6702.3182 в съответствие с границите на УПИ ХI-421, кв. 4, нови обекти на кадастъра имот 55419.6702.3182 с площ 1983 кв. м., собственост на Стоименова, поземлен имот 55419.6702.3183 с площ 3405 кв. м., собственост на Манол Йорданов Велев и сграда с идентификатор 55419.6702.3183.1, собственост на същото лице, промяна в границите на имот с идентификатор 55419.6702.724 собственост на СО, район "Панчарево" с площ преди промяната 3918 кв. м., след това- 3923 кв. м. и заличаване на поземлен имот с идентификатор 55419.6702.133 площ 3423 кв. м., собственост на Манол Йорданов Велев и сграда с идентификатор 55419.6702.133.1, собственост на Манол Йорданов Велев, заличаване и на имот с идентификатор 55419.6702.421 с площ 1969 кв. м., собственост на Стоименова. За да постанови този правен резултат, съдът е приел, че заповедта е издадена в нарушение на чл. 53, ал. 3 ЗКИР, тъй като съставения в административното поизводството акт за непълноти и грешки не е подписан от заинтересуваните лица. Касационната жалба, подадена срещу така постановеното решение с доводи за постановяването му при наличие на касационните основания по чл. 209, т. 2 и т. 3 АПК е неоснователна. По делото са налице безспорни доказателства, че собственикът на имот с идентификатор 55419.6702.133,Манол Йорданов Велев, /заличен с обжалваната заповед/ е поставен под пълно запрещение и съпругата му, Весела Николаева Лечева, е назначена за негов настойник /решение по гр. д. № 327/09 г. на Софийския районен съд, влязло в законна сила на 17.04.09 г. и Удост. № ПО-94-0060/9.11.09 г. на Органа по настойничество и попечителство при СО, район "Младост"/. Ето защо, жалбата срещу процесната заповед, подадена чрез настойника и упълномощен от него процесуален представител, е била процесуално допустима, образуваното по повод нея първоинстанционно производство се явява надлежно учредено и обжалваното решение не носи порока недопустимост по смисъла на чл. 209, т. 2 АПК. При постановяване на решението материалният закон е приложен правилно, не се установяват допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, доказателствата са обсъдени в съвкупност с доводите на страните . Съгласно чл. 53, ал. 3 ЗКИР /приложима редакция ДВ бр. 34/2000 г., в сила от 1.01.2001 г./, когато одобрените КК и КР се изменят поради непълноти и грешки, те се установяват на самото място от СГКК чрез акт, който се подписва от съставителя, заявителя и пряко заинтересуваните собственици. Съставеният в административното производство по издаване на обжалваната заповед акт за непълноти и грешки не е подписан от настойника на Манол Йорданов Велев, Весела Николаева Лечева и представител на СО, район "Панчарево". За да процедира така, административният орган неправилно се е позовал на разпоредбата на чл. 62, ал. 5, предл. 2 от Наредба № 3 от 28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри, съгласно която актът за непълноти не се подписва от пряко заинтересуваните лица, когато регулационните линии по приложен устройствен план се нанасят като имотни граници. Тази разпоредба на подзаконовия нормативен акт, издаден по делегация на чл. 31 ЗКИР, противоречи на чл. 53, ал. 3 ЗКИР и на основание чл. 15, ал. 3 от Закона за нормативните актове /ЗНА/ не се прилага. В тази връзка първоинстанционният съд е възприел правилен извод относно незаконосъобразността на обжалваната заповед и като я е отменил е постановил решение в отсъствие на касационните основания по чл. 209, т. 3 АПК. Следва това решение да бъде оставено в сила, поради което и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд в настоящия състав на II-ро отделение