Решение № 10766 от 17.09.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7742/2009 г.

Решение № 10766 от 17.09.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7742/2009 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Ваня Пунева Производството е по реда на чл. 237 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по искане на "Елиат-2003" ЕООД гр. София за отмяна на основание чл. 239, т. 6 от АПК на влязло в сила Решение № 275 от 8.12.2005 г. на Софийски градски съд постановено по адм. д. № 1104/2005 г. и на Решение № 10504 от 27.10.2006 г. постановено от Върховния административен съд, по адм. дело № 1544/2006 г. Искането се позовава на решение на Европейския съд за защита правата на човека в Страсбург по делото "Булвес" АД срещу Република България. В писмените бележки се излагат доводи, че е налице решение на Европейския съд за защита правата на човека в което е установено нарушение на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи - установено е нарушение на държавата на чл. 1 от Протокол № 1. Подробно са изложени и доводи, че принципните аргументи на Европейския съд за недопустимо засягане на патримониума на "Булвес" АД поради твърдени нарушения на негови доставчици са изцяло относими към конкретния случай - както към доставките, при които данъчния кредит на "Елиат -2003" ЕООД не е признат поради "неначисляване" на ДДС от доставчиците, така и за доставките, които не са признати за "реални". Счита се, че правозащитния стандарт възприет от ЕСПЧ по делото "Булвест" на което се позовават, като правозащитен стандарт може и в конкретния случай да послужи, като основание за отмяна на влезлите в сила решение на СГС и ВАС. Ответната страна директор на Дирекция "Обжалване и управление на изпълнението при ЦУ на НАП" - София, чрез процесуален представител поддържа становище за неоснователност на искането за отмяна. Върховният административен съд, I колегия-петчленен състав, като прецени допустимостта на искането за отмяна и изложеното в нея отменително основание, приема следното: Искането за отмяна е допустимо - подадено е в срока по чл. 240, ал. 1 АПК, тъй като Решението на Европейския съд по правата на човека, на което се позовава искателя е от 22.01.2009 г., от страна по делото, за която съдебният акт е неблагоприятен - чл. 238, ал. 1 АПК. Разгледано по същество искането е неоснователно. Основанието за отмяна по чл. 239, т. 6 АПК изисква с решение на Европейския съд за защита правата на човека да е установено нарушение на Конвенцията за защита правата на човека и основните свободи. Текстът изисква с решението на Европейския съд да е установено, че в атакуваното решение е допуснато нарушение на Конвенцията. Това решение трябва да е постановено по конкретно дело и установеното нарушение на Конвенцията да е по отношение на страната, която иска отмяната на това основание. Решението на Европейския съд не важи спрямо всички, а само между страните по конкретното дело. Неговата задължителност не се разпростира върху останалите адресати на коментираните в решението материалноправни норми за които е установено, че в конкретния казус са приложени неправилно. В случая искателят се позовава на Решение № 22.01.2009 г. на Европейския съд за правата на човека в Страсбург, съгласно което е установено нарушение на чл. 1 на Протокол № 1 към Конвенцията за защита правата на човека и основните свободи. Решението е по делото "Булвес" АД срещу Република България и според него ненавременното изпълнение на задълженията за отчитане на ДДС от страна на предходните доставчици е неотносимо към възникването на правото на данъчен кредит за получателя на доставката. Това решение няма действие по отношение на искателя в настоящото производство и не може да бъде основание за отмяна по чл. 239, т. 6 АПК на влязлото в сила решение на Върховния административен съд. Както се посочи съобразно по силата на чл. 239, т. 6 от АПК, на която се позовава искателя, влезлият в сила съдебен акт се отменя, когато с решение на Европейския съд по правата на човека е установено нарушение на Конвенцията за защита правата на човека и основните свободи. Смисълът на цитирания текст е еднозначно изяснен в правната теория и съдебната практика на Върховния административен съд по прилагането на АПК - на отмяна ще подлежи този съдебен акт, за който с решение на ЕСПЧ е установено, че противоречи на Конвенцията т. е. основанието за отмяна на порочно съдебно решение по този ред ще е наличието на решение на ЕСПЧ по същия казус между същите страни и на същото материално основание. Такова тълкуване на тази законова разпоредба е дадено и в Коментар на АПК (СИЕЛА изд. 2006 г.). Това е така тъй като отмяната е изключение от стабилитета на акта и основанията за това не могат да се прилагат разширително. Ето защо доводите на искателя, че принципните аргументи на Европейския съд за недопустимо засягане на патримониума на "Булвес" АД са изцяло относими към настоящия случай с "ЕЛИАТ-2003" ЕООД са неотносими по спора. По тези съображения настоящият петчленен състав на Върховния административен съд намира искането за неоснователно, поради което следва да бъде отхвърлено. Водим от горното и на основание чл. 244, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, I колегия-Петчленен състав,