Решение № 6329 от 15.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 13389/2008 г.

Решение № 6329 от 15.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 13389/2008 г., III о., докладчик съдията Тодор Петков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Подадена е касационна жалба от Общински съвет - Силистра чрез процесуален представител адвокат Д. Кьосев, против Решение № 47/14.08.2008 г. постановено по адм. дело № 55/2008 г. на Административен съд - Силистра, с което по жалба подадена от Пламен Филев Баев са отменени т. т. 3.20 и 3.29 от Решение № 183/17.04.2008 г. на общински съвет - Силистра. Касаторът поддържа, че решението е неправилно, като постановено в нарушение на съдопроизводствените правила, в противоречие с приложимия материален закон и необосновано. По изложените в жалбата съображения, моли решението да бъде отменено. Ответната страна - Пламен Филев Баев моли съда да отхвърли касационната жалба като неоснователна. Заинтересованите страни редовно призовани не се представляват и не изразява становище по делото. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, трето отделение, в настоящия състав, като взе предвид наведените касационни основания, доказателствата по делото и доводите на страните, намира, че жалбата е подадена в законоустановения срок от легитимирано лице, поради което е допустима, а разгледана по същество - основателна, но по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд - Силистра е отменил като незаконосъобразни т. т. 3.20 и 3.29 от Решение № 183/17.04.2008 г. на общински съвет - Силистра, по жалбата на Пламен Филев Баев от с. Смилец, община Силистра. С горепосочените точки на решение № 183/2008 г. на ОбС - Силистра, както правилно е приел и първоинстанционния съд, на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 ЗМСМА, чл. 14, ал. 7 ЗОбС и чл. 25 ЗСПЗЗ е дадено съгласие за отдаване под наем за срок от една година на части от имоти - публична общинска собственост на ЕТ "Дени - Гергана Стоянова" и съответно - на "Агробиотрейд" ООД. По същество съдът е приел, че актът е издаден от компетентен орган без да са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, но противоречи на приложимия материален закон, поради което следва да бъде отменен. Настоящата инстанция не споделя направеният от съда извод, че жалбата по която е образувано първоинстанционното производство е допустима, като подадена от лице с установен правен интерес. Пламен Баев не е адресат на оспореното от него решение, а данните от представените по делото доказателства, включително относно регистрацията му като земеделски производител, не установяват наличието на самостоятелни права, засегнати от оспореното решение на ОбС. С оглед на това и липсата на данни физическото лице да е взело участие в процедурата, в резултат на която оспореното от него решение е издадено, не би могло да се приеме, че за него е налице пряк и личен правен интерес, представляващ абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на жалба, подадена срещу административен акт. Върховният административен съд приема, че жалбата по която е образувано първоинстанционното производство е недопустима и поради това е следвало да бъде оставена без разглеждане от административния съд, предвид липсата на абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта й, а образуваното по нея съдебно производство - да бъде прекратено. Като се е произнесъл по недопустима жалба, Административен съд - Силистра е постановил недопустимо решение, което следва да бъде обезсилено с оглед правилото на чл. 218, ал. 2 АПК, вр. чл. 221, ал. 3 АПК. Водим от горното, Върховният административен съд, трето отделение,