Решение № 7848 от 4.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 2514/2012 г.

Решение № 7848 от 4.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 2514/2012 г., VI о., докладчик председателят Александър Еленков Производство по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба на Георги Иванов Георгиев от гр. Габрово, подадена от неговия процесуален представител по пълномощно адвокат Зорница Асенова Илиева, срещу решение № 156 от 10.01.2012 г. по адм. дело № 141/2011 г. на Административен съд - гр. Габрово.

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК срещу съдебно решение, което подлежи на касационно обжалване и е допустима. Разгледана по същество е частично основателна.

I. От данните по делото е видно, че:

1. С молба вх. № 2948 от 10.10.1994 г. касационният жалбоподател Георги Иванов Георгиев е поискал да му бъде отпусната пенсия за изслужено време и старост по чл. 2 от Закона за пенсиите (ЗП - сега отменен). В молбата се съдържа подробен опис на придобития от него трудов стаж. С разпореждане от 11.10.1994 г. действащата като пенсионен орган тогава пенсионна комисия е отпуснала исканата пенсия, като е определила нейния размер за 38 години и 2 месеца трудов стаж от втора категория въз основа на данните в представените с молбата документи, също описани в нея. Размерът на пенсията е бил определен по действащите към датата на отпускането й - 11.10.1994 г. - правила на чл. 2 и чл. 3 от Закона за пенсиите (сега отменен) и на чл. 35, ал. 1, изр. 1-во и ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за пенсиите (сега също отменен) - целият трудов стаж на Георги Иванов Георгиев от първа, втора и трета категория е бил приравнен на втора категория.

2. Със заявление вх. № МП-2005/11.02.2011 г., наименовано от него "молба-запитване", Георги Иванов Георгиев е поискал "да бъде преразгледан и коригиран целия трудов стаж от 6.ХI. 1953 г. до 28.IХ. 1994 г. тъй като има няколко грешки във вписванията в трудовите книжки". Към тази "молба-запитване" Георги Иванов Георгиев е приложил изготвена от него справка за трудовия му стаж, с която обосновал становището си, че трудовият му стаж "от 6.ХI.1953 г. до 28.IХ.1994 г. е 40 г. 9 мес. 23 дни" и "не е 38 г. 2 месеца и 26 дни."

3. Длъжностни лица при Районно управление "Социално осигуряване" (РУСО) - гр. Габрово са изготвили "Доклад за осигурителен стаж", в който са изчислили, че Георги Иванов Георгиев е имал: а) 4 години 11 месеци и 21 дни трудов (сега осигурителен) стаж от първа категория; б) 25 години 10 месеци и 17 дни трудов (осигурителен) стаж от втора категория и в) 9 години 10 месеци и 4 дни трудов (осигурителен) стаж от трета категория. Превърнат към трета категория целият осигурителен стаж е изчислен на 50 години 5 месеца и 25 дни. Въз основа на така изчисления трудов (осигурителен) стаж длъжностното лице по чл. 98, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) при РУСО - Габрово е издало разпореждане № 3709272227 от 13.04.2011 г., с което е изменило размера на личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на Георги Иванов Георгиев на 309,06 лв. Като правно основание за това изменение длъжностното лице е посочило чл. 99, ал. 1, т. 1 КСО и е разпоредило новият размер на пенсията да се изплаща от 11.02.2011 г. (датата на заявлението - виж предходната т. 2).

4. Георги Иванов Георгиев е оспорил датата 11.02.2011 г. и е изразил становище, че корекцията следва да бъде направена още от 28.09.1994 г., от която дата е била отпусната пенсията с неправилно определен размер. С решение № 33 от 16.06.2011 г. директорът на РУСО е отхвърлил жалбата на Георги Иванов Георгиев срещу разпореждане № 3709272227 от 13.04.2011 г. За да постанови този резултат директорът на РУСО е приел, че правилно длъжностното лице по чл. 98, ал. 1 КСО е приложило правилото на чл. 99, ал. 2, т. 1 във връзка с ал. 1, т. 1 КСО, а не това по чл. 99, ал. 2, т. 2 във връзка с ал. 1, т. 6 КСО, защото новият размер на осигурителния стаж е установен въз основа на нови доказателства, представени от жалбоподателя със заявлението от 11.02.2011 г.

II. С посоченото по-горе решение Габровският административен съд е отхвърлил жалбата на Георги Иванов Георгиев срещу решение № 33 от 16.06.2011 г. на директора на РУСО - Габрово. За да постанови този резултат съдът е приел, че "в настоящия случай жалбоподателят Георгиев е представил нови доказателства за трудов стаж и осигурителен доход със заявлението си от 11.02.2011 г. и именно поради това правилно и в съответствие с разпоредбата на чл. 99, ал. 2, т. 1 КСО... размерът на пенсията е преизчислен, считано от тази дата."

III. Настоящият състав на Върховния административен съд, шесто отделение, счита, че решението на Габровския административен съд е неправилно - постановено е в нарушение на материалния закон и е необосновано - поради следните съображения:

Производството пред пенсионния орган е започнало по подаденото от Георги Иванов Георгиев заявление вх. № МП-2005/11.02.2011 г., наименовано от него "молба-запитване", което съдържа искането "Моля да ми бъде преразгледан и коригиран целия трудов стаж" и завършва така: "Представям всички документи за Ваше улеснение". Но нито директорът на РУСО, нито Габровският административен съд са посочили кои нови документи, представени от Георги Иванов Георгиев, представляват "нови доказателства за придобит осигурителен стаж" и обуславят извода им за приложимост на правилото по чл. 99, ал. 2, т. 1 във връзка с ал. 1, т. 1 КСО.

Съпоставянето на описания трудов стаж при първоначалното отпускане на пенсията с този в доклада за осигурителен стаж показва, че наистина при първоначалното отпускане на пенсията не е бил зачетен трудовия (осигурителен) стаж от 4 месеци и 18 дни, придобит в ДА "Авторемонтна сервизна станция" - Габрово за времето от 1.04.1964 г. до 22.08.1964 г. и трудовия (осигурителен) стаж от 9 месеца и 6 дни, придобит в ТКЗС "Септември", с. Кметовци, Габровско, за времето от 25.08.1964 г. до 1.06.1965 г. или общо една година един месец и 24 дни. За да бъде зачетен този трудов стаж, жалбоподателят е представил трудовата си книжка с вече направена заверка на стажа от 4 месеци и 18 дни. Допълнително е представил и удостоверение № МУП-13-271-1 от 6.04.2011 г. на архивохранилището към РУСО - Габрово за трудовия (осигурителен) стаж в ТКЗС "Септември" - с. Кметовци.

В същото време трудовият стаж, придобит от жалбоподателя в Автосервиз - гр. Габрово за времето от 14.01.1982 г. до 27.09.1994 г. в резултат на техническа (аритметична) грешка е бил зачетен за 11 години 8 месеци и 13 дни вместо за 12 години 8 месеци и 13 дни, както правилно е показан в Доклада за осигурителен стаж от 13.04.2011 г. При първоначалното изчисляване на трудовия стаж са допуснати и още няколко почти незначителни аритметични грешки при пресмятането (преобразуването от една категория в друга и сборуването) му. Тези грешки, обаче, не са повлияли при първоначалното определяне на размера на пенсията, защото тогава (11.10.1994 г.) е било в сила правилото на чл. 10, ал. 2 от Закона за пенсиите (отм.), според което за трудов стаж над предвидения за съответната категория труд размерът на определената пенсия се увеличава с 2 % за всяка прослужена година, но не с повече от 12 %, а жалбоподателят е имал много повече от необходимите 20 години за втора категория. Допуснатите аритметични грешки започват да имат незначително неблагоприятно отражение върху размера на пенсията след 1.04.1996 г., когато е влязъл в сила Законът за изменение и допълнение на Закона за пенсиите (обн., ДВ, бр. 22 от 15.03.1996 г.), с чийто § 7 е изменен чл. 10 и неговата (на чл. 10) ал. 2 вече гласи така: "За трудов стаж над предвидения за съответната категория труд размерът на определената пенсия се увеличава с 2 % за всяка пълна година трудов стаж" (а както се каза по-горе не е била зачетена поради аритметична грешка цяла една година, което означава вече 2 % по-малък размер на пенсията от този, който се следва в действителност).

Несъмнено посочените грешки са дали неблагоприятно отражение върху размера на пенсията при нейното служебно преизчисляване по правилата на КСО - § 7 ПЗР на КСО. Разпореждането, с което е направено това преизчисляване, обаче, не се намира в кориците на делото, поради което сега не могат да бъдат посочени конкретни числа.

По изложените съображения настоящият състав на Върховния административен съд, шесто отделение, счита, че неправилното решение на Габровския административен съд следва да бъде отменено и вместо него на основание чл. 222, ал. 1 АПК следва да бъде постановено друго, с което да бъде отменено оспореното от Георги Иванов Георгиев решение на директора на РУСО - Габрово и делото да бъде изпратено като преписка на този административен орган за решаване на въпроса по същество, като отграничи осигурителния стаж, който не е бил зачетен при първоначалното определяне на пенсията от този, който не е бил зачетен поради допуснати аритметични грешки, като посочи новите според него доказателства, представени от жалбоподателя със заявлението от 11.02.2011 г., а така също да посочи кой трудов (осигурителен) стаж обуславя правилото на чл. 99, ал. 2, т. 1 КСО и кой (ако счита, че има такъв) - правилото на чл. 99, ал. 2, т. 2 във връзка с ал. 1, т. 6 КСО.

Водим от изложените мотиви Върховният административен съд, шесто отделение,