Решение № 3605 от 13.03.2014 г. на ВАС по адм. д. № 15738/2013 г.

Решение № 3605 от 13.03.2014 г. на ВАС по адм. д. № 15738/2013 г., VI о., докладчик съдията Николай Гунчев Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административно-процесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Сердика против решение № 5976 от 3.10.2013 г., постановено по административно дело № 11446/2012 г. по описа на Административен съд - София- град, с което е отменена Заповед № Сз-889 от 12.11.2012 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Сердика, с която е прекратено изплащането на месечна помощ по Закона за семейните помощи за деца (ЗСПД) на Свиленка Коцева Младенова, като незаконосъобразна. Наведени са доводи за неправилност на решението, относими към касационните основания по чл. 209, т. 3, предл. 1 и 3 от АПК - нарушение на материалния закон и необоснованост. Аргументирана е и теза за законосъобразност на атакувания пред първоинстанционния съд индивидуален административен акт. Искането е за отмяна на решението и потвърждаване на заповедта. Ответникът по касация Свиленка Коцева Младенова от гр. София чрез процесуалния си представител адв. Манова оспорва касационната жалба като неоснователна, поради което моли да бъде оставена без уважение. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, шесто отделение, счита касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211, ал. 1 от АПК от страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, за която оспореното решение е неблагоприятно, срещу подлежащ на касационно обжалване съдебен акт. След като провери решението по реда на чл. 218 от АПК, настоящият съдебен състав намира касационната жалба за неоснователна. Предмет на съдебна проверка в производството пред Административен съд - София-град по реда на чл. 145 и следв. от АПК е оспорената от Свиленка Коцева Младенова Заповед № Сз-889 от 12.11.2012 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Сердика, с която е прекратено изплащането на месечна помощ по Закона за семейните помощи за деца (ЗСПД) на Свиленка Коцева Младенова. За да уважи жалбата, с която е бил сезиран, първоинстанционният съд е формулирал извод за незаконосъобразност на оспорената пред него заповед. Приел е, че тя е издадена от компетентен орган в предписаната от закона форма, но при неспазване на административнопроизводствените правила и на материалния закон. Обжалваното съдебно решение е валидно и допустимо. То е постановено по отношение на акт, който подлежи на съдебен контрол, като произнасянето е извършено от надлежно сезиран компетентен съд в рамките на правомощията му. Атакуваният пред настоящата инстанция съдебен акт е и правилен, като не страда от пороци, съществуването на които би обусловило наличието на твърдяните от касатора отменителни основания по чл. 209, т. 3, предл. 1 и 3 от АПК. Първоинстанционният съд е събрал и коментирал относимите за правилното решаване на спора доказателства, надлежно и аргументирано е обсъдил и анализирал всички относими за спора факти и обстоятелства, правнозначимите доводи и възражения на страните, и е проверил изцяло законосъобразността на оспорения индивидуален административен акт съобразно очертаните предели на предмета на съдебната проверка в чл. 168, ал. 1 от АПК по критериите в чл. 146 от АПК, като делото е изяснено изцяло от фактическа страна. Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства и при анализа им във връзка с приложимата за казуса нормативна уредба е направен правилен краен извод за основателност на жалбата срещу процесната заповед, като убедително са опровергани релевираните и пред настоящата инстанция доводи от издалия я е административен орган за нейната законосъобразност. Решението се основава на обоснована преценка на събраните доказателства, издадено е в съответствие с приложимите за казуса материалноправни разпоредби, като е постановено при спазване на съдопроизводствените правила. Със Заповед № Сз-889 от 12.11.2012 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Сердика е прекратено изплащането на месечна помощ по Закона за семейните помощи за деца (ЗСПД) на Свиленка Коцева Младенова поради непредставени удостоверения от учебното заведение, че децата й са записани за учебната 2012/2013 г. в законоустановения срок. В хода на съдебното производство пред първоинстанционния съд Свиленка Коцева Младенова е представила 2 броя удостоверения, от които се установява, че децата Пепи Хасанов Мустафов и Пенка Хасанова Мустафова са били записани в училището за учебната 2012/2013 г. Изискването за представяне на удостоверение от учебното заведение, че детето е записано като ученик е посочено в чл. 17, ал. 3 от ППЗСПД като част от документите, които се представят задължително към молбата-декларация, но самото удостоверение не представлява част от основанията за отпускане на помощта. То е доказателство, че е налице едно от основанията за отпускане на помощта - детето да е в процес на получаване на средното си образование. По делото обаче е било безспорно установено, че децата на Свиленка Коцева Младенова са били записани като ученици в четвърти клас за учебната 2012/2013 г. Ето защо правилен е извода на съда, че заповедта е издадена в нарушение на чл. 35 от АПК и на чл. 7, ал. 1, т. 3 от ЗСПД във връзка с чл. 17, чл. 23 и чл. 24 от ППЗСПД. Предвид гореизложеното следва да се приеме, че съдът е приложил правилно материалния закон и е направил обоснован правен извод, съответен на събраните доказателства, поради което и при липса на касационни основания за отмяна на проверявания съдебен акт, същият трябва да бъде оставен в сила. Мотивиран така и на основание чл. 221, ал. 1 и ал. 2, предложение първо от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,