Решение № 12062 от 15.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6250/2009 г.

Решение № 12062 от 15.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6250/2009 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административно- процесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Евгени Валентинов Лозанов от с. Капитановци, обл. Видин, против решение № 48 от 23.03.2009 г. по адм. дело № 11 по описа за 2009 г. на Административен съд - Видин, с което е отхвърлена жалбата му против заповед № 14843 от 24.11.2008 г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" Видин, потвърдена с решение № 208/17.12.2008 г. на Директора на Регионалната дирекция за социално подпомагане - Видин. Посочените пороци релевират материалноправни нарушения - касационно основание за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Директорът на Дирекция "Социално подпомагане" - Видин не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд - Видин е отхвърлил жалбата на Евгени Валентинов Лозанов от с. Капитановци, обл. Видин, против заповед № 14843 от 24.11.2008 г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Видин, потвърдена с решение № 208 от 17.12. 2008 г. на Директора на Регионалната дирекция за социално подпомагане - Видин, с която на жалбоподателя е отказано отпускане на целева помощ за отопление на основание чл. 11, т. 7 от ППЗСП във вр. с чл. 12, ал. 2, т. 7 от ЗСП, във вр. с чл. 2, ал. 1 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление. За да постанови решението си, първоинстанционният съд обосновано е приел за неизпълнено отрицателното условие по чл. 11, т. 7 от ППЗСП лицето да не е пътувало зад граница на собствени разноски през последните 12 месеца, с изключение на случаите за лечение на заболяване или във връзка със смърт на член на семейството. Този правилен извод се основава на обстоятелството, че през последните 12 месеца лицето живее преимуществено в Румъния, където учи във висше учебно заведение и има регистрирани 18 излизания в чужбина. Законосъобразно съдът е приел за правно ирелевантно обстоятелството, че лицето е с увредено здравословно състояние, което налага пътуването му до България с цел лечение. Неоснователен е касационният довод за неправилно прилагане на материалноправната норма на чл. 11, т. 7 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП) предвид утежненото здравословно състояние на касатора. Съгласно чл. 2, ал. 1 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление (обн., ДВ, бр. 49 от 27.05.2008 г.) лицата и семействата, кандидатстващи за социални помощи за отопление, следва да отговарят на всички кумулативно предвидени условия от чл. 10 и чл. 11 от ППЗСП. Разпоредбата на чл. 11, т. 7 от ППЗСП по императивен начин лишава от право на социална помощ лицата, пътували зад граница на собствени разноски през последните 12 месеца. Изключения са предвидени само в две хипотези - при пътуване за лечение на заболяване или във връзка със смърт на член на семейството. Разпоредбата намира приложение по отношение на всички лица, заявяващи искания за социални помощи, без оглед на тяхната възраст, семейно положение, здравословно състояние и др. Утежненото семейно или здравословно положение на лицето не е предвидено като основание за отпадане на нормативно установената пречка. В разглеждания случай е установено, че касаторът не само многократно е пътувал на собствени разноски в чужбина (Румъния), но и че той живее там преимуществено. За него не възниква право на целева социална помощ за отопление при положение, че отсъства от посочения в страната постоянен адрес през повечето време от отоплителния сезон и както посочва в касационната жалба, трайно се е установил като учащ се в Република Румъния. Оспорената заповед е издадена при спазване на процесуалноправните и материалноправните предпоставки за законосъобразност и като е отхвърлил подадената жалба, Административен съд - Видин е постановил правилно решение. По изложените съображения не са налице касационни основания за отмяна и обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,