Решение № 14999 от 27.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 12394/2012 г.

Решение № 14999 от 27.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 12394/2012 г., IV о., докладчик съдията Диана Гърбатова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на Районен кооперативен съюз - "Черноморие", със седалище и адрес на управление гр. Бургас, представляван от председателя Васил Буковски, подадена против решение № 4485 от 1.08.2012 г., постановено от Административен съд София - град, второ отделение, 30 състав, по адм. дело № 977/2012 г. Касационният жалбоподател оспорва изводите на първоинстанционния съд и развива доводи за неправилност на решението, като постановено в противоречие с материалния закон и при съществено нарушение на процесуалните правила. Моли Върховния административен съд да отмени обжалваното решение и да уважи жалбата му, като задължи ответника да извърши вписване на представлявания от него съюз в регистъра на стоковите тържища. Ответникът - Държавната комисия по стокови борси и тържища, не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за оставяне в сила на обжалваното решение, като постановено при спазване на материалния и процесуалния закон. Счита, че при липсата на поне един от изискуемите документи, съгласно чл. 14, ал. 5 и ал. 6 от Закона за стоковите борси и тържищата /ЗСБТ/, правилно Държавната комисия по стоковите борси и тържищата /ДКСБТ/ не е издала исканото от жалбоподателя удостоверение за регистрация. Като прецени доводите на страните и данните по делото, Върховният административен съд, четвърто отделение, намира касационната жалба за ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА - подадена от надлежна страна в срока, визиран в чл. 211, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество касационната жалба е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: С обжалваното решение № 4485 от 1.08.2012 г. е отхвърлена жалбата на Районен кооперативен съюз - "Черноморие", със седалище и адрес на управление гр. Бургас, срещу решение по т. 3 от 19.12.2011 г. на ДКСБТ по протокол № 36/19.12.2011 г., с което се отказва на Районен кооперативен съюз - "Черноморие" вписване в регистъра на стоково тържище. За да достигне до този резултат Административен съд София - град е приел, че оспореният отказ е издаден от компетентен орган, в установената от закона форма и съдържание, при спазване на процедурата по издаването му, както и в съответствие с материалноправните изисквания на ЗСБТ. По делото безспорно е установено, че за собствения поземлен имот на жалбоподателя, не е налице влязъл в сила подробен устройствен план, който да регулира имота, съгласно правилото на чл. 14, ал. 6, т. 1 от ЗСБТ. С оглед на това първоинстационният съд е приел, че изводите на административния орган в оспореното решение са правилни и мотивирани, тъй като съгласно чл. 16а, ал. 1 от ЗСБТ при неизпълнение на поне едно от изискванията по чл. 14 от същия закон, ДКСБТ следва да откаже на заявителя издаването на удостоверение за регистрация на стоково тържище. При извършената служебна проверка по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК настоящият съдебен състав констатира, че обжалваното решение е валидно, допустимо и съответстващо на приложимия материален закон. При постановяване на атакуваното съдебно решение не са осъществени нарушения, представляващи касационни основания, които изискват отмяната му. Въз основа на цялостно изяснена фактическа и правна обстановка, след обсъждане доводите на страните и правнорелевантните факти, първоинстанционният съд е произнесъл законосъобразно решение, което следва да остане в сила. Правилно Административен съд София - град е приел, че при неизпълнение на само едно от условията визирани в чл. 14 от ЗСБТ, административният орган следва да откаже на заявителя вписване в регистъра и издаване на удостоверение за регистрация на стоково тържище. Безспорно е, че в конкретния случай не е изпълнено императивното изискване на чл. 14, ал. 6, т. 1 от ЗСБТ, а именно не е представен подробен устройствен план, който да регулира имота върху, който ще се организира стоковото тържище. Първоинстанционният съд точно е преценил, че приложеното към заявлението удостоверение от община Бургас не може да ползва жалбоподателят, защото касае друг имот с площ 43036 кв. м, а не процесният имот с площ 26710 кв. м, относно който е представена скица № 43350/15.11.2011 г. Следва да се има предвид, че съгласно правилото на чл. 17 от ЗСБТ в случаите на отказ по чл. 16а, ал. 1, какъвто е процесният, заявителят може да направи ново искане за регистрация, незабавно след влизане в сила на решението за отказ, т. е. възможността му не е преклудирана. По изложените съображения настоящият съдебен състав счита, че обжалваното решение не страда от инвокираните с касационната жалба пороци - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК, което налага отхвърлянето й. На основание на горното и на чл. 221, ал. 2, предложение първо от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение