Решение № 12655 от 25.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7584/2014 г.

Решение № 12655 от 25.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7584/2014 г., III о., докладчик съдията Йорданка Костова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Председателят на Държавна агенция за бежанците, представляван от ст. юрк Кулинова, срещу решение № 2418 от 10.04.2014 г. по адм. д. № 8526/2013 г. по описа на Административен съд София - град /АССГ/. Със същото е отменено решение № 1124 от 19.07.2013 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците при Министерски съвет на Република България /ДАБ/ и е върната административната преписка за постановяване на ново решение по молбата за предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут на Сухайла Азиз Афзали, лично за себе си и като законен представител на малолетната си дъщеря Мукадаз Езад Афзали, гражданки на Афганистан. В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на обжалваното решение, постановено в нарушение на материалния закон и необоснованост, поради което се иска неговата отмяна. Ответникът по касационната жалба - Сухайла Азиз Афзали, не изразява становище. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е основателна. Върховният административен съд, като взе предвид становищата на страните и провери решението при спазване разпоредбата на чл. 218 АПК, прие за установено следното: Касационната жалба е допустима и основателна. С обжалваното решение Административния съд - София град е отменил решение № 1124 от 19.07.2013 г. на председателя на Държавна агенция за бежанците към Министерски съвет на Република България, с което е отказано предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут на Сухайла Азиз Афзали, лично за нея и като законен представител на малолетната си дъщеря Мукадаз Езад Афзали, гражданки на Афганистан. За да постанови този резултат, съдът е приел, че при разглеждане на молбата за предоставяне на статут на бежанец или хуманитарен статут, административния орган е допуснал съществени нарушения на административнопроизводствените правила. По конкретно е прието, че председателя на ДАБ, не е изпълнил задължението си да събере служебно и оцени всички относими доказателства. Също така административният съд е счел, че при постановяване на решението, не е направена преценка за сигурността в страната по произход, относно принадлежността на молителката към определена уязвима социална група. По тези съображения АССГ е отменил решение № 1124 от 19.07.2013 г. на председателя на ДАБ и е върнал административната преписка за постановяване на ново решение съобразно мотивите на съда. Така постановеното решение е неправилно. Същото е постановено при нарушение на материалния закон и е необосновано. Настоящия съдебен състав на Върховния административен съд, трето отделение счита, че по делото са събрани достатъчно доказателства необходими за правилното решаване на делото, но при преценката им поотделно и в тяхната съвкупност, административния съд е достигнал до необосновани правни изводи. При постановяване на своето решение, председателят на ДАБ, основателно е приел въз основа на събраните доказателства, че при проведените интервюта Сухайла Азиз Афзали е изложила противоречащи варианти на своята бежанска история, които водят до извод, че е напуснала страната си по произход поради битови и икономически причини. При провеждане на производството пред административния орган не са представени никакви лични документи или доказателства, които да потвърдят твърденията й за преследване. По безспорен начин е установено, че тя и дъщеря й са проникнали в Република България нелегално. Сухайла Азиз Афзали, лично за себе си и като законен представител на малолетната си дъщеря Мукадаз Езад Афзали, гражданки на Афганистан. Противно на твърденията й, че няма да напуска България само след няколко дни, при опит да напусне страната, е заловена на границата с Румъния. В съдебно заседание, без да бъдат събрани други доказателства, опровергаващи изводите на административния орган, АССГ необосновано е приел, че председателя на ДАБ в нарушение на разпоредбите на чл. 35 и чл. 36 от АПК и принципа за истинност /чл. 7 АПК/ и чл. 9 от АПК е допуснал съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Изводите на първоинстанциония съд, че административния орган не е обсъдил всички доказателства и не се е съобразил с изводите на Съда на Европейския съюз направени в решение от 17.02.2009 г. по тълкуването на чл. 15, буква "в" от Директива 2004/83 са неправилни. Настоящият съдебен състав на ВАС, трето отделение счита, че от събраните доказателства в административното и съдебно производство, по безспорен начин се установява, че липсват предпоставките на чл. 8, ал. 1 от ЗУБ за предоставяне на статут на бежанец. Не са налице доказателства от които да се обоснове извод, че при евентуалното си завръщане в Афганистан, Сухайла Азиз Афзали може да бъде подложена на преследване поради своята раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или политически мнения и/или убеждения. Твърденията, които тя излага като причина поради която не може да се върне са единствено свързани с факта, че щяла да бъде насилвана от брата на починалия си съпруг да се ожени за него, което е основание за предоставяне на статут на бежанец или хуманитарен статут. Върховен административен съд, състав на трето отделение приема, че не са налице и предпоставките по чл. 9, ал. 1 от ЗУБ за предоставяне на хуманитарен статут. Видно от бежанската история на Сухайла Азиз Афзали и нейната дъщеря те не са били изложение на опасност от заплахи, смъртно наказание или екзекуция; изтезание, нечовешко или унизително отнасяне, или наказание, или тежки заплахи срещу живота или личността на цивилно лице поради безогледно насилие в случай на въоръжен международен или вътрешен конфликт. По тези съображения, настоящия касационен състав намира, че решението на Административния съд - София - град е неправилно и следва да се отмени, като вместо него се постанови друго, с което се отхвърли жалбата на чужденеца срещу отказа на председателя на ДАБ да предостави статут на бежанец и хуманитарен статут. Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 1 АПК, Върховният административен съд - трето отделение,