Решение № 8776 от 19.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 609/2012 г.

Решение № 8776 от 19.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 609/2012 г., III о., докладчик председателят Йорданка Костова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във вр. чл. 9 от Закона за убежището и бежанците /ЗУБ/. Образувано е по жалба на Председателя на Държавната агенция за бежанците при Министерски съвет срещу решение № 5279 от 21.11.2011 г. по адм. д. № 8399/2011 г. на Административен съд, София - град, в частта, с която е отменено Решение № 500 от 13.09.2011 г. на Председателя на Държавната агенция за бежанците при Министерски съвет, в частта му, с която е отказано предоставяне на хуманитарен статут на Башар Адил Абдулхюсейн Фахрудийн, гражданин на Ирак. В жалбата са развити доводи за незаконосъобразност на обжалваното съдебно решение в тази му част като постановено в противоречие с приложимия материален закон. Твърди се, че решението е незаконосъобразно поради противоречие с разпоредбата на чл. 9 от ЗУБ с оглед неправилното възприемане, че е налице заплаха за жалбоподателят, с оглед ситуацията на вътрешен и международен въоръжен конфликт в Ирак. Ответникът - Башар Адил Абдулхюсейн Фахрудийн, чрез пълномощника си адв. Станчева изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на жалбата. Жалбата е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, поради което е процесуално допустима, като разглеждана по същество е основателна. Решението в обжалваната му част е неправилно, постановено е в нарушение на материалния закон и следва да се отмени като се постанови друго с което се отхвърли жалбата на Башар Адил Абдулхюсейн Фахрудийн срещу отказа на председателя на ДАБ за предоставяне на хуманитарен статут. Съдът е приел, че актът е постановен в нарушение на материалния закон. Този извод е необоснован. Съгласно чл. 9, ал. 1, т. 3 от ЗУБ хуманитарен статут се предоставя в случаите, когато чужденецът е напуснал или е принуден да остане извън държавата по произход, поради реална опасност от тежки посегателства върху живота и личността му като гражданско лице, поради насилие в случай на вътрешен или международен конфликт. При тълкуването на приложимостта на тази разпоредба, която транспонира чл. 15, б. "в" от Директива 2004/83/ЕО на Съвета, е направен необоснован извод за наличие на вътрешен въоръжен конфликт. Ситуацията в Ирак не съдържа характеристиките на такава ситуация, което се установява от доказателствата в по делото. Административният орган подробно е обсъдил ситуацията в страната и правилно е направил извод, че не са налице предпоставките по чл. 9, ал. 1, т. 3 от ЗУБ, той като не е налице въоръжен конфликт. Последният, съгласно дефиницията по международно право, съставлява конфликт между въоръжени сили на държавата на бунтовнически сили, извършващи военни операции. Наличието на актове на насилие в страната, включително отвличане, бомбени атентати, не сочи на конфликт по смисъла на чл. 9. В тази връзка позоваването на решението по дело № С-465/2007 г. на СЕС относно тълкуването на чл. 15, б. "в" от директивата е неправилно. В решението се сочи, че следва да се цени съществуването на тежки и лични заплахи срещу лицето, не е обвързано от представянето на категорични доказателства, но и при тази ситуация се изисква въоръжен конфликт, какъвто в случая не е налице. Съдебното решение, по изложените съображения, като неправилно, следва да бъде отменено и вместо него се постанови отхвърляне на жалбата на Башар Адил Абдулхюсейн Фахрудийн срещу Решение № 500 от 13.09.2011 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците при МС, в частта, с която е отказан хуманитарен статут на кандидата. Решението в останалата част не е обжалвано и е влязло в сила. С оглед изложеното, Върховният административен съд, трето отделение,