Решение № 8492 от 13.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 12584/2011 г.

Решение № 8492 от 13.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 12584/2011 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба от началника на Общинска служба "Земеделие" - гр. Пещера, против решение № 408/08.08.2011 г. по адм. дело № 417/2011 г. на Административен съд - Пазарджик, с което по жалбата на Благоя Йосифов Благоев от с. Бяга, община Брацигово, е отменен негов отказ, обективиран в писмо изх. № ПО-04-158/09.05.2011 г. да издаде скица към решение № 851-СР/24.02.2003 г. и преписката е върната на административния орган със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. Касаторът навежда доводи за противоречие на обжалваното решение с приложимия материален закон, по които претендира отмяната му на основание чл. 209, т. 3 АПК и отхвърляне на жалбата, по която е образувано първоинстанционното производство. Ответната страна - Благоя Йосифов Благоев, в писмен отговор подаден чрез процесуалния му представител адвокат Петя Грозданова и лично в съдебно заседание, моли съда да отхвърли касационната жалба като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на подадената касационна жалба. Върховният административен съд, четвърто отделение, като взе предвид, че касационната жалба е подадена от легитимирано лице в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, приема същата за допустима, а разгледана по същество - за неоснователна, по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано по реда на чл. 145 и сл. АПК, по жалбата на Благоя Йосифов Благоев против отказ на ОС "Земеделие" - гр. Пещера да издаде скица към решение № 851-СР/24.02.2003 г. постановено по преписка вх. № 851-СР/24.02.2003 г., с което е възстановено правото на собственост на наследниците на Йосиф Благоев Манолов /в кръга на които попада и жалбоподателя в първоинстанционното производство/, върху земя в съществуващи или възстановими стари реални граници в землището на с. Бяга, а именно: нива с площ 4 дка в м. "Пещерски път". Административният съд правилно е установил релевантните за делото факти. Приел е, че административното производство е започнато от жалбоподателя в първоинстанционното производство, с искане за издаване на скица към решение № 851-СР/24.02.2003 г. на ОСЗГ - Брацигово /сега ОСЗ - Пещера/, с което на основание чл. 18ж ППЗСПЗЗ е възстановена в стари реални граници нива в м. "Пещерски път", землище с. Бяга. При тези данни по делото и с оглед правилото на чл. 18ж, ал. 1, предложение второ ППЗСПЗЗ, налагащо към решенията, издадени при условията на същия текст, да бъде прилагана скица, заверена от съответната общинска служба по земеделие, съдът правилно е квалифицирал оспорването, като насочено срещу отказ за издаването на административен акт и разгледал жалбата по реда на чл. 145 и сл. АПК, при което го е приел за незаконосъобразен, поради противоречието му с приложимия материален закон. Постановеното решение е правилно. Съгласно разпоредбата на чл. 14, ал. 1, т. 1 ЗСПЗЗ, общинската служба по земеделие /ОСЗ/ се произнася с решение за възстановяване на правото на собственост върху земи в съществуващи или възстановими на терена стари реални граници, в което се описват размерът, категорията на имота, неговото местоположение и ограниченията на собствеността с посочване на основанията за това, към което се прилага скица на имота. Нормата е детайлизирана с чл. 18ж, ал. 1 ППЗСПЗЗ, изрично налагаща в посочените случаи, към решението на ОСЗ да бъде приложена скица, заверена от същия орган. Според предложение последно на чл. 18ж, ал. 1 ППЗСПЗЗ, влязлото в сила решение, придружено със скица на имота, удостоверява правото на собственост и има силата на констативен нотариален акт за собственост върху имота, освен в случаите по чл. 10, ал. 7 ППЗСПЗЗ. Анализът на посочените разпоредби налага извода, направен и от първоинстанционния съд - че решението по чл. 18ж, ал. 1 ППЗСПЗЗ, ведно с приложената към него скица е документът, с който се възстановява право на собственост върху земеделски имоти в стари реални граници. Поради това оспореният отказ да бъде издадена скица, като неразделна част от решение на ОСЗ за възстановяване на земеделска земя в стари реални граници на наследниците на Йосиф Благоев Манолов, сред които и Благоя Благоев, правилно е приет за незаконосъобразен от първата инстанция. По изложените съображения обжалваното съдебно решение като правилно, следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение