Решение № 4379 от 27.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 856/2012 г.

Решение № 4379 от 27.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 856/2012 г., II о., докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК и е образувано по касационна жалба на Министерството на отбраната против решение № 5389/25.11.2011 г. на Административен съд София-град, постановено по адм. дело № 2100/2011 г., с което е отменена заповед № РД-09-216/22.11.2010 г. на кмета на район "Сердика"-СО, издадена на основание чл. 99, т. 2 и т. 6 АПК за отмяна на заповед № РД-09-82/01.03.2006 г. В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на решението и се иска отмяната му. Ответната страна кмет на район "Сердика"-СО иска отмяна на решението и отхвърляне на жалбата срещу заповедта. Останалите ответници вземат становище за неоснователност на жалбата. Заключението на представителя на Върховната административна прокуратура е за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, състав на второ отделение намира касационната жалба за допустима - подадена срещу подлежащо на касационно обжалване съдебно решение, от страна по делото, за която то е неблагоприятно /отменената заповед е издадена по искане на касатора/ и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество за неоснователна. За да постанови обжалваното решение, първоинстанционният съд приема оспорената заповед за незаконосъобразна - издадена на неприложимо правно основание, при съществени нарушения на административно производствените правила и при противоречие с материалния закон. Решението е валидно, допустимо и правилно - постановено в съответствие с материалния закон. Оспорената заповед е издадена по искане на МО и в производство по глава Седма от АПК. Липсват данни по делото за редовно съобщаване за съдържанието на отменената заповед на Министерството, поради което за него в качеството му на заинтересувана страна, засегната от изменението в кадастъра, актът не е влязъл в сила. Затова за него не е приложим извънредният способ за контрол по реда на чл. 99 и сл. АПК, а редовният инстанционен контрол по чл. 146 и сл. АПК. Оспорващите в първоинстанционното производство са лица, придобили права от административния акт - с него се удовлетворява тяхното искане за нанасяне в кадастралната основа на собствения им поземлен имот. Тези лица задължително трябва да участват като страни в производството по възобновяване - чл. 103, ал. 1 АПК. Като не ги е конституирал служебно издателят на акта е допуснал съществено нарушение на административно производствените правила. Оспорената заповед е издадена и в противоречие на материалноправните разпоредби на чл. 99 АПК. На тези основания заповедта е незаконосъобразна и правилно е отменена с обжалваното решение. Последното е обосновано и постановено в съответствие с материалния закон, поради което следва да остане в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, второ отделение,