Решение № 3052 от 17.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 251/2016 г.

Решение № 3052 от 17.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 251/2016 г., IV о., докладчик съдията Красимир Кънчев чл. 459, ал. 9 Изборен кодекс Производството е по реда на чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 459, ал. 9 от Изборния кодекс (ИК). Образувано е по касационна жалба на Иван Илиев Иванов от с. Червен, община Иваново, област Русе, срещу решение № 39 от 23.11.2015 г., постановено по адм. дело № 507/2015 г. на Административен съд Русе. С него е потвърдено решение № 119 от 26.10.2015 г. на Общинска избирателна комисия (ОИК) Иваново, с което е обявена Татяна Илиева Тодорова за избрана на първи тур за кмет на кметство Червен, област Русе. В касационната жалба са посочени всички касационни основания по чл. 209, ал. 1 от АПК, като изложените оплаквания по съществото си са за неправилност на обжалваното решение поради нарушение на материалния закон и необоснованост. Иска се обявяване за нищожно на обжалваното решение, евентуално обезсилване или отменянето му. Иска се също така да бъде обявен за недействителен изборът за кмет на кметство с. Червен, община Иваново, област Русе. Ответникът Общинска избирателна комисия - Иваново и заинтересована страна Татяна Илиева Тодорова, не изразяват становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба, поради което предлага обжалваното решение да бъде оставено в сила. Настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 459, ал. 8 от АПК. Разгледана по същество касационната жалба е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд Русе е потвърдил решение № 119 от 26.10.2015 г. на Общинска избирателна комисия Иваново. С него е обявена Татяна Илиева Тодорова за избрана на първи тур за кмет на кметство Червен, област Русе. За да постанови този резултат, съдът е приел относно обжалваното пред него решение на ОИК Иваново, че не са събрани доказателства, които да сочат на наличие на съществени нарушения в процедурата по произвеждане на избор за кмет на кметство, които да обосновават извод за недействителност на избора. Административният съд е счел, че заинтересованата страна Татяна Илиева Тодорова е отговаряла на условията на чл. 397, ал. 1 от ИК, като е имала настоящ адрес в с. Червен, община Иваново и постоянен адрес в с. Иваново, община Иваново. Съдът е извършил оглед и проверка на избирателния списък на единствената секционна избирателна комисия (СИК) № 18130004. Въз основа на тях е приел, че в избирателния списък са били положени 165 бр. подписи на избирателите. На последно място първоинстанционният съд е счел за неоснователно възражението за незаконосъобразно изготвяне на избирателния списък. В тази насока е изложил мотиви, че начинът на съставяне, заличаване, вписване и дописване в избирателния списък, както и отказите за това, касаят производство, което предхожда изборите и за него има предвидена процедура за контрол. Представеният избирателен списък имал установеното от закона съдържание и носел необходимите подписи. Затова вписаните в него данни имали доказателствена сила, която не била оборена. Обжалваното решение е правилно. Установява се от протокола на ОИК Иваново, че в изборите за кмет на кметство Червен, област Русе, проведени на 25.10.2015 г., са постъпили 165 действителни гласа. От тях заинтересованата страна Татяна Илиева Тодорова е получила 124 действителни гласа, а касаторът Иван Илиев Иванов най-малко от четиримата кандидати - 3 гласа. При тези данни в съответствие с нормата на чл. 452, ал. 3 от ИК правилно с процесното решение на ОИК - Иваново е обявена Татяна Илиева Тодорова за избрана за кмет на кметство Червен, област Русе, тъй като тя е получил повече от половината от действителните гласове. Протоколът и процесното решение на ОИК - Иваново са основани на данните от протокола на секционна избирателна комисия № 18130004, в които са отразени данните от получените гласове и тяхното разпределение сред регистрираните кандидати за кмет на кметство Червен, област Русе. Протоколът на СИК е официален удостоверителен документ, съставени от членовете на СИК. Същият е подписан от всички членове на СИК. Към него няма приложени жалби, възражения, заявления, особени мнения и решения по тях. При това положение съдът няма основание да не зачете материалната му доказателствена сила. А след като процесното решение на ОИК - Иваново е издадено в съответствие с протокола на СИК, то е законосъобразно. Неоснователно е оплакването на касатора относно разлика относно гласувалите избиратели /твърди се, че те са 162/ и подадените бюлетини /165/. В протокола на ОИК - Иваново действително е посочено, че според положените подписи в избирателния списък гласувалите избиратели са 162 /в протокола на СИК е посечено, че техният брой е 165/. Първоинстанционният съд обаче е извършил проверка на това противоречие, като е изискал копие от оригинала на избирателния списък /приложен по делото/. Въз основа на това е установено, че противоречие няма, тъй като положените подписи /респективно гласувалите избиратели/ са 165, колкото са и намерените бюлетини в изборната урна. Освен това нарушението касае три гласа, които не се отразяват на изборния резултат, респ. на решението на ОИК - Иваново, с което е обявен избрания кмет на кметство Червен, област Русе. Дори да се приеме, че са гласували 162 избиратели, за приложението на чл. 452, ал. 3 от ИК е било достатъчно за Татяна Илиева Тодорова да са били подадени 82 действителни гласа. А тя е получила 124 такива, от които дори да се извадят три гласа, то пак според чл. 452, ал. 3 от ИК би следвало да бъде постановено решение на ОИК със същото съдържание. Затова дори да беше налице посоченото процесуално нарушение, то не би било съществено, тъй като не би се отразило на процесното решение на ОИК. По същите съображение спорът относно наличието или не на подпис на избирателя, вписан под № 196 в избирателния списък, е без практическа стойност, тъй като касае един глас и не се отразява на изборния резултат. За пълното следва да бъде посочено, че настоящият съдебен състав споделя извода на административния съд за наличието на подпис на избирателя под № 196 в избирателния списък. Неоснователно е също оплакването за незаконосъобразност на обжалваното решение поради аргументи, свързани с неправилна регистрация на Татяна Илиева Тодорова като кандидат за кмет на кметство Червен, област Русе. Установява се, че последната е била регистрирана от ОИК - Иваново като кандидат за кмет по реда на чл. 412 и сл. вр. чл. 87, т. 14 от ИК /решение № 44/16.09.2015 г. на ОИК - Иваново/. Според чл. 414, ал. 2 от ИК Общинската избирателна комисия при тази регистрация проверява служебно и отбелязва данните за постоянния и настоящия адрес на кандидата и датата на адресната му регистрация. Предвидена е възможност по реда на чл. 88 от ИК да се оспори решението за регистрация пред ЦИК, както и пред Върховния административен съд на решението на ЦИК /чл. 58 от ИК/. Нормата на чл. 57, т. 16 от ИК освен това разписва правомощия на ОИК да заличи регистрацията, когато се установи, че кандидатът не отговаря на условията по чл. 397, ал. 1 от ИК /сред тях и това да са живели най-малко през последните 6 месеца в съответното населено място/. В случая тази процедура е приключила. След като решението за регистрация на кандидата е влязло в сила, респ. регистрацията не е заличена, решението за регистрация не може да бъде ревизирано по реда на обжалване на решението за обявяване на изборния резултат. Затова оплакванията за неправилна регистрация на кандидата за кмет са неотносими към производството по обжалване на решението за обявяване на избрания кмет. С оглед на тези доводи, настоящият състав прецени като неоснователни оплакванията на касационния жалбоподател за допуснати нарушения на закона и необоснованост на обжалваното съдебно решение. Водим от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение, ОСТАВЯ В СИЛА решение № 39 от 23.11.2015 г., постановено по адм. дело № 507/2015 г. на Административен съд Русе. Решението е окончателно.