Решение № 12994 от 1.12.2016 г. на ВАС по адм. д. № 4405/2016 г.

Решение № 12994 от 1.12.2016 г. на ВАС по адм. д. № 4405/2016 г., III о., докладчик председателят Жанета Петрова А. Б. Д. и Д. Б. Д. са подали жалба срещу решение № 86 на Министерския съвет на Р. Б. от 11.02.2016 г. за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "А. С.", Лот 3.3, с обхват от км 397+600 до км 420+624 и етапна връзка към съществуващ път I - 1 /Е79/ при км 397+000 и нова пътна връзка на път I - 1 /Е 79/, с общински път с Н. Д. - с. Д." в землищата на град К. и село Д. Г., община К., село И. и село М., община С., село П., село П., село Л., село Д. и град С., община Сандански, О. Б., в частта относно определения размер на обезщетението за отчуждената част от поземлен имот № 28.4, находящ се землището на село Д., ЕКАТТЕ 20105, община Сандански, област. Б., с вид на територията - селскостопанска, и начин на трайно ползване - нива. Поискано е изменението на решението в оспорената част с определянето на по-висок размер на обезщетението. Министерският съвет на Р. Б. е поискал отхвърлянето на жалбата и присъждане на юрисконсулско възнаграждение. Заинтересованите лица, министърът на финансите и Агенция "Пътна инфраструктура", са изразили становище за отхвърляне на жалбата. Заинтересованото лице, министърът на регионалното развитие и благоустройството, не е взел становище. Върховният административен съд, като провери законосъобразността на административния акт в оспорената част, прие следното: На 12.12.2015 г. изпълнителният директор на Национална компания "Стратегически инфраструктурни проекти" направил искане до министъра на регионалното развитие и благоустройството за внасянето на предложение до Министерския съвет на Р. Б. за отчуждаването на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда, за изграждането на обект "А. С.", Лот 3.3, с обхват от км 397+600 до км 420+624 и етапна връзка към съществуващ път I - 1 /Е79/ при км 397+000 и нова пътна връзка на път I - 1 /Е 79/, с общински път с. Н. Д. - с. Д." в землищата на гр. К. и с. Д. Г., община К., с. И. и с. М., община С., с. П., с. П., с. Л., с. Д. и гр. С., община Сандански, област Б. Със заповед № РД-02-15-137 от 8.10.2015 г. на заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството бил одобрен подробен устройствен план - парцеларен план за обекта. На 9.02.2016 г. министърът на регионалното развитие и министърът на финансите внесли в Министерския съвет предложение за приемането на решение за отчуждаването на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда, за изграждането на обект "А. С.", Лот 3.3, с обхват от км 397+600 до км 420+624 и етапна връзка към съществуващ път I-1 (Е79) при км 397+000 и нова пътна връзка на път I-1 (Е79) с общински път с. Н. Д. - с. Д.". Размерът на обезщетението за имотите, засегнати от мероприятието, бил определен от независим оценител, въз основа на относими пазарни аналози в периода 3.09.2014 г. - 3.09.2015 г. С решение № 86 на Министерския съвет на Р. Б. от 11.02.2016 г. за държавна нужда за изграждане на обект "А. С.", Лот 3.3, с обхват от км 397+600 до км 420+624 и етапна връзка към съществуващ път I -1 /Е79/ при км 397+000 и нова пътна връзка на път I - 1 /Е 79/, с общински път с. Н. Д. - с. Д." в землищата на гр. К. и с. Д. Г., община К., с. И. и с. М., община С., с. П., с. П., с. Л., с. Д. и гр. С., община Сандански, област Б., били отчуждени имоти и части от имоти - частна собственост, подробно описани в приложението към решението, между които и част от 6,725 дка от поземлен имот 28.4 или имот № 028004 по плана за земеразделяне на село Д., община Сандански, представляващ нива, четвърта категория, цялата с площ от 7,501 дка, собственост на А. Б. Д. и Д. Б. Д. Определеното обезщетение за отчуждената част от имота възлиза на 8070 лева. Оспореното решение на Министерския съвет на Р. Б. е прието от компетентния административен орган по чл. 34а, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС), при спазване на административнопроизводствените правила и на материалния закон. Според приложимата правна уредба по Закона за държавната собственост, отчуждаването на имоти и части от имоти - частна собственост, предназначени за изграждането на национални обекти, се извършва с решение на Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите, след предварително и равностойно обезщетение. Съгласно § 1а, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за държавната собственост, равностойно парично обезщетение е цената на отчуждаваните имоти или на части от имоти, определена по реда на този закон. Равностойното парично обезщетение се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект, въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания (чл. 32, ал. 2 ЗДС). Пазарни цени по смисъла на § 1а, т. 2 от допълнителните разпоредби на Закона за държавната собственост са осреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека - обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, с изключение на тези с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота. В случай че не могат да се определят пазарните цени на имоти с подобни характеристики поради липса на извършени по-малко от две сделки в съответната служба по вписванията, равностойното парично обезщетение се определя по реда на: правилника за прилагане на Закона за държавната собственост - за имоти в урбанизираните територии и устройствени зони; наредбата по чл. 36, ал. 2 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи - за земеделски земи; наредбата по чл. 86, ал. 2 от Закона за горите - за горските територии. За установяване на справедливата пазарна стойност на недвижимия имот - предмет на жалбата по делото е допусната оценителна експертиза. Съгласно приетото експертно заключение, административната преписка съдържа данни за една вписана в имотния регистър сделка за имот с подобна на отчуждавания характеристика, находящ се в землището на село Д. Поради липсата на най-малко две сделки за такива имоти, въз основа на които да се определи средна пазарна стойност, административният орган възприел размер на обезщетението за процесния имот, изчислено по Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските земи. Според вещото лице, оценката на отчуждената част от поземлен имот 28.4 или имот № 028004 по плана за земеразделяне на село Д., община Сандански, възлизаща на 8070 лева, е определена в съответствие с изискванията на подзаконовия нормативен акт. Жалбоподателите не са представили пазарни аналози за сделки с имоти, с подобни на отчуждавания характеристика, намиращи се в близост до него, в каквато насока са им били дадени указания. Поради това подадената от тях жалба, с която се иска изменение на решението на Министерския съвет с определянето на по-висок размер на обезщетението, следва да се отхвърли като недоказана. Съобразно изхода на делото, фактическата и правната му сложност, в полза на ответника следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 50 лева По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 АПК Върховният административен съд