Решение № 5241 от 13.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8878/2010 г.

Решение № 5241 от 13.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8878/2010 г., II о., докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на кмета на община Ловеч против решение № 39 от 06.04.2010 г. на Административен съд - Ловеч, постановено по адм. дело № 130/2007 г., с което е отменена негова заповед № 801/06.06.2007 г., издадена на основание § 4, ал. 1, т. 2 ЗКИР за одобряване попълването и поправката на кадастралния план на гр. Ловеч, Северна промишлена зона в частта му за УПИ V кв. 287. В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон. Иска се отмяната му и отхвърляне на оспорването. Ответните страни Ивайло Петров Костов, Александър Николов Костов и Елена Димитрова Костова оспорват жалбата. "НОЯ" АД Ловеч не взема становище. Заключението на представителя на Върховната административна прокуратура е за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, състав на второ отделение намира касационната жалба за допустима - подадена срещу подлежащо на касационно обжалване решение, от страна по делото, за която то е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество за неоснователна. За да постанови обжалваното решение, първоинстанционният съд приема обжалваната заповед за материалноправно незаконосъобразна - одобряваща попълване и поправка на кадастрален план при наличие на спор за материално право. Решението е валидно, допустимо и правилно. По делото е установено, че кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Ловеч са одобрени със Заповед № РД-18-10/17.04.2007 г. на изпълнителния директор на АГКК, след която кметът на общината не е имал компетентност за одобряване на изменение в кадастралния план по реда на § 4, ал. 1, т. 2 ПЗР на ЗКИР. Обжалваната заповед е издадена на 06.06.2007 г. и е нищожна при липса на компетентност на административния орган за издаването й. Няма норма, която да урежда приключването по досегашния ред на започналите преди одобряването на КККР производства. С одобряването на КККР действието на съответния предходен кадастрален план се прекратява и е безпредметно приключването на висящите производства. При липсата на касационна жалба от лицата, чиито права се засягат от изменението, настоящият касационен състав няма правомощия да прогласи нищожността на заповедта. Ивайло Петров Костов, Александър Николов Костов и Елена Димитрова Костова, като н-ци на Коста Христов Обесников имат възстановено по реда на чл. 10, ал. 7 ЗСПЗЗ право на собственост, като техните имоти са нанесени в помощен план, одобрен с протокол № 4/27.05.2005 г. по реда на чл. 13а, ал. 2 ППЗСПЗЗ и в регистъра на бившите имоти. Тези имоти са попълнени и в одобрената кадастрална карта, видно от приложените скици от 08.09.2009 г., издадени от СГКК-Ловеч. От заключението на вещото лице се установява, че три от възстановените им имоти с № № 21, 22 и 23 са идентични с имота, предмет на обжалваната заповед. В този смисъл н-ците на Коста Христов Обесников са заинтересувани лица по смисъла на § 1, т. 13 ДР на ЗКИР като собственици на недвижими имоти, чиито права се засягат от изменението. Действителността на решенията на ОСЗГ-Ловеч за възстановяване на собствеността не подлежи на разглеждане в настоящото производство. Като пряко заинтересувани собственици тези лица следва да подпишат акта за непълноти и грешки съгласно чл. 53, ал. 3 ЗКИР и чл. 62, ал. 3 от Наредба № 3/28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри. Редът за съставяне на акт за непълноти и грешки се прилага и при нанасяне в кадастралната карта на имоти, чието право на собственост е възстановено по реда на чл. 10, ал. 7 ЗСПЗЗ или на други реституционни закони - чл. 62, ал. 4 от Наредбата. Подписването на съставения в разглежданото производство акт с възражения от Ивайло Костов е индиция за спор за материално право и е основание за отказ за отразяване на непълнотата в кадастъра. Спорът за материално право подлежи на решаване по съдебен ред по специалния иск с правно основание чл. 53, ал. 3 ЗКИР, след което се отстраняват непълнотите в кадастъра. С обжалваната заповед попълването на кадастралния план на гр. Ловеч е одобрено незаконосъобразно при съществено нарушение на специалната процедура и в противоречие с цитираните материалноправни разпоредби, поради което правилно е отменена. Атакуваното решение не страда от релевираните в касационната жалба пороци и следва да бъде оставено в сила. Водим от изложеното и на основание чл. 222, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, второ отделение,